La commission des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis a approuvé un projet de loi visant à consolider la réserve stratégique de Bitcoin au niveau fédéral. 28 législateurs ont voté pour le document, 21 contre.
En mai, le républicain Nick Begich et le démocrate Jared Golden ont présenté l’American Reserve Modernization Act (HR 8957). Avant le vote, la commission a approuvé la version mise à jour proposée par le républicain Brian Steil.
Le projet de loi pourra désormais être voté par l'ensemble de la Chambre des représentants. Il doit ensuite être adopté par le Sénat et recevoir la signature du président.
Comment fonctionnera la réserve ?
Le projet de loi obligerait le département du Trésor américain à créer une réserve stratégique de Bitcoin et une installation de stockage distincte pour les autres actifs numériques dans un délai de 180 jours.
Les agences fédérales seront tenues de procéder à un inventaire des crypto-monnaies sous leur contrôle. Les Bitcoins appartenant à l’État et non destinés par la loi à d’autres fins seront transférés dans la réserve. Cela s'applique également aux pièces définitivement confisquées, si elles ne doivent pas être restituées aux victimes ou utilisées pour les paiements prévus par la loi.
Les actifs numériques restants seront placés dans un stock distinct. Le ministère des Finances pourra les vendre selon des règles pré-approuvées. Les recettes serviront d'abord à couvrir les coûts de gestion des deux fonds, et le montant restant sera utilisé pour réduire la dette publique.
Il sera interdit de vendre, d'échanger, de mettre en gage ou d'utiliser de toute autre manière les Bitcoins transférés dans la réserve pendant 20 ans après l'adoption de la loi.
Deux ans avant la fin de cette période, le ministère des Finances doit soumettre des recommandations au Congrès sur le sort futur des pièces. Par la suite, l'agence pourra proposer la vente d'un maximum de 10 % de l'inventaire au cours d'une période de deux ans, mais une telle offre n'autorisera pas, à elle seule, la vente d'actifs.
Pour contrôler les réserves, des rapports annuels avec confirmation cryptographique de la propriété des pièces, un audit indépendant et une surveillance de la Chambre des comptes des États-Unis sont fournis.
Les États pourront volontairement transférer leurs propres bitcoins pour les stocker au ministère des Finances. Les actifs seront placés dans des comptes séparés et la propriété restera la propriété des autorités régionales.
Le document ne permet pas au gouvernement de commencer immédiatement des achats supplémentaires. Au lieu de cela, les départements du Trésor et du Commerce doivent, dans un délai de 180 jours, explorer les moyens de reconstituer la réserve sans nouveaux impôts, sans emprunts ou sans augmentation de la dette publique.
« Il s'agit d'une stratégie budgétaire solide qui renforcera nos réserves tout en contribuant à réduire le déficit. Les actifs numériques continuent de changer le marché mondial. Nous devons moderniser les réserves stratégiques pour maintenir le leadership et la stabilité financière des États-Unis », a déclaré Steil lors de la réunion.
Le démocrate Bill Foster s'est opposé à l'initiative en juillet. Il a souligné la volatilité de la première cryptomonnaie et remis en question son importance pour l’économie américaine.
Ce qui a changé avant le vote
La version originale de mai de cette année prévoyait des rapports publics trimestriels sur les réserves. La version adoptée par la commission les a remplacés par des rapports annuels.
La période de stockage obligatoire des actifs obtenus à la suite de forks et de parachutages a été réduite de cinq ans à un an.
La réévaluation des certificats d'or a été supprimée de la liste des moyens possibles de reconstituer la réserve Fedtransfert des bénéfices des banques de réserve, des recettes fiscales et douanières et des dons.
L’étude du Trésor et du Commerce se concentrera sur l’utilisation d’autres actifs cryptographiques gouvernementaux, les saisies et les programmes conjoints avec les États, les entreprises privées et les partenaires étrangers.
Rappelons que le président américain Donald Trump a créé une réserve stratégique de bitcoins par décret du 6 mars 2025.
Cependant, la création de la réserve a été ralentie par des désaccords entre les ministères fédéraux sur la structure du fonds et la procédure de gestion des actifs. Pour plus d'informations sur les raisons pour lesquelles l'initiative américaine s'est réduite au stockage des bitcoins confisqués et sur les pays qui sont allés plus loin, lisez le longread de ForkLog.
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