La réglementation des crypto-monnaies en Russie recevra un nouveau cadre à partir du 1er septembre 2026 : la Douma d'État a adopté une loi qui introduit des règles pour l'achat, la vente, la comptabilité et l'utilisation des crypto-actifs sur le marché russe.
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Régime juridique des cryptomonnaies : qui pourra acheter des actifs numériques
La crypto-monnaie sera disponible via des intermédiaires réglementés pour les investisseurs qualifiés et non qualifiés. La Banque centrale attire l'attention sur ce point : les nouvelles normes divisent les acteurs du marché selon le niveau de formation et le volume des transactions autorisées. Le statut de qualifié déterminera l’accès à un plus large éventail d’actifs et la suppression de la limite de montant.
Les règles pour les investisseurs différeront selon la catégorie :
- Investisseurs non qualifiés : doivent être testés avant d'acheter ; les crypto-monnaies les plus liquides disponibles ; limite annuelle – pas plus de 300 000 roubles par un seul intermédiaire.
- Investisseurs qualifiés : des tests sont également requis ; Après cela, vous pouvez travailler avec n'importe quelle crypto-monnaie sans restrictions de montant.
En pratique, de telles règles affecteront les actifs les plus visibles du marché, dont le Bitcoin. La monnaie sous forme numérique circulera non pas comme moyen de paiement régulier à l'intérieur du pays, mais comme instrument d'investissement doté d'une procédure d'accès distincte.
Quelle infrastructure apparaîtra sur le marché
La loi lance une infrastructure réglementée pour la circulation des crypto-monnaies. Il comprendra :
- Organismes financiers opérationnels.
- Échangeurs de crypto : achat et vente d’actifs.
- Dépositaires numériques : comptabilisation des droits sur les actifs.
Les transactions seront possibles via :
- Courtiers.
- Gestionnaires.
- Ventes aux enchères organisées.
Cela rapproche le nouveau régime juridique des crypto-monnaies de l'infrastructure financière habituelle, où opèrent déjà de grands acteurs du marché, notamment la Sberbank de Russie, ainsi que des plateformes comme la Bourse de Moscou.
Les investisseurs seront autorisés non seulement à acheter et à vendre des cryptomonnaies. La loi permet d'échanger ces actifs contre des titres et des droits numériques émis en vertu de la loi russe. Les pièces stables étrangères seront réglementées selon les mêmes règles que les crypto-monnaies en général.
Les paiements à l’intérieur du pays resteront interdits
Malgré la légalisation des infrastructures et les règles de circulation, il est toujours impossible de payer avec des cryptomonnaies à l’intérieur du pays. La Russie maintient une interdiction des paiements internes avec de tels actifs, de sorte que la crypto-monnaie ne remplacera pas le rouble dans les paiements quotidiens.
La position de la Banque de Russie se résume à la séparation de la crypto-monnaie en tant qu'actif d'investissement et argent pour les règlements : les transactions via des participants réglementés sont autorisées, les paiements internes avec la crypto-monnaie restent interdits.
Dans cette logique, les titres, les droits numériques et les crypto-monnaies bénéficient de régimes de traitement différents, même si les transactions entre eux seront possibles par l’intermédiaire d’acteurs réglementés.
Paiements transfrontaliers et transactions à l'étranger
Une procédure distincte est prévue pour le commerce extérieur. Les exportateurs et les importateurs pourront utiliser la crypto-monnaie dans les paiements transfrontaliers sans restrictions : via des intermédiaires ou directement, avec tout type de portefeuille et tout type de crypto-monnaie. Pour les entreprises russes, cela signifie que le mode de paiement lui-même est autorisé, mais que les transactions doivent tenir compte des règles applicables aux résidents et des exigences en matière de comptabilisation des actifs à l'étranger.
Ce mécanisme est important pour les entreprises qui opèrent sous des restrictions externes, notamment des sanctions dues à l'invasion de l'Ukraine par la Russie et aux mesures prises par l'Union européenne. Dans le même temps, la loi elle-même décrit précisément la procédure d'utilisation de la crypto-monnaie dans les transactions de commerce extérieur.
Les résidents pourront effectuer des transactions de crypto-monnaie à l’étranger uniquement via des comptes bancaires étrangers. Les cryptomonnaies achetées en Russie pourront être transférées à l’étranger par l’intermédiaire d’intermédiaires réglementés. Si des actifs sont comptabilisés en dehors du pays, cela devra être notifié aux autorités fiscales.
Minage, taxes et retrait légal de cryptomonnaie
L’extraction de crypto-monnaie est réglementée séparément de l’achat et de la vente d’actifs. Les mineurs doivent se conformer aux exigences relatives à leurs activités, obtenir les permis ou licences nécessaires lorsque les règles l’exigent et inclure les revenus provenant de l’extraction de cryptomonnaie dans le calcul des impôts.
Les revenus des transactions avec crypto-monnaie doivent être déclarés. Pour les particuliers, l'impôt clé est l'impôt sur le revenu des personnes physiques, pour les sociétés – l'impôt sur le revenu ; En cas de non-paiement des impôts, la responsabilité est appliquée conformément aux règles fiscales générales.
Le retrait légal des cryptomonnaies sera associé à une infrastructure réglementée : ventes via des échangeurs cryptographiques, transactions via des courtiers ou des gestionnaires, ainsi que transfert d'actifs achetés en Russie à l'étranger par l'intermédiaire d'intermédiaires réglementés. À l’intérieur du pays, de telles transactions n’annulent pas l’interdiction des paiements en crypto-monnaie pour les biens et services. Les résidents pourront effectuer des transactions à l'étranger via des comptes bancaires étrangers et, lorsqu'ils comptabiliseront des actifs à l'extérieur du pays, ils devront en informer les autorités fiscales.
Période de transition et nouvelles opportunités pour les actifs numériques
Les acteurs du marché auront le temps de s’adapter. La période de transition durera jusqu'au 1er juillet 2027 : pendant cette période, les entreprises devront obtenir des licences, intégrer des procédures de comptabilisation des droits sur les actifs, des règles d'achat et de vente par des intermédiaires et des procédures de travail aux enchères organisées. Après le 1er juillet 2027, les participants qui adaptent leurs activités à de nouvelles exigences pourront continuer à travailler dans l'infrastructure réglementée.
La loi étend également la réglementation des actifs financiers numériques russes. Désormais, ils peuvent être diffusés non seulement sur la plateforme de l'opérateur du système d'information, mais également sur les réseaux publics. Cela modifie l'approche de l'émission de ces instruments et rend le marché plus ouvert aux émetteurs.
Les transactions avec des actifs financiers numériques seront disponibles via des intermédiaires et lors d'enchères organisées. Pour les investisseurs privés, cela signifie un accès plus large aux instruments et pour les émetteurs, des opportunités supplémentaires de lever des fonds. Dans le système politique, de telles décisions sont prises avec la participation du Parlement, des régulateurs et des plus hauts dirigeants du pays, dont le président Vladimir Vladimirovitch Poutine.
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