La ville de Santos, sur la côte de São Paulo, a connu un revers dans l'adoption légale du bitcoin et les crypto-monnaies comme paiement d'impôts, dans un projet de loi qui était en cours de traitement sous forme préliminaire au conseil municipal. Rédigé par le conseiller Dr Adriano Catapreta (PSD), le projet est entré à l'ordre du jour en septembre 2025, lors de sa lecture en plénière.
« Autorise le paiement des dettes fiscales et des amendes dans la municipalité de Santos grâce à l'utilisation de crypto-monnaies ou d'autres actifs virtuels“, dit la présentation du PL.
Dans le cadre de l'ordre du jour de la séance de jeudi (19), les conseillers ont accepté le vote contre du rapporteur à la Commission Constitution et Justice (CCJ) et ont abandonné le projet.
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Comment a été traité le projet de loi visant à légaliser le bitcoin à Santos ?
Comme dans d'autres municipalités brésiliennes étudiant la proposition, le projet souhaitait accepter les crypto-monnaies comme paiement d'impôts et d'amendes, mais les courtiers réglementés par la banque centrale devraient convertir la valeur en réal brésilien et la transmettre ensuite à la ville de Santos.
Dès le début, cependant, le projet de loi a eu du mal à avancer avec des opinions opposées. Dans Parquet de chambrepar exemple, le le projet a été refuséavec un vote pour l'infaisabilité de son traitement.
L'auteur a insisté sur le fait qu'il souhaitait que le projet avance et il est arrivé au CCJ en octobre 2025. Dans cette commission, le président Cacá Teixeira (PSDB) était le rapporteur désigné pour suivre l'avancement du projet et, en janvier 2026, il a décidé de voter contre la proposition.
Le rapporteur du projet de loi à Santos a déclaré que le bitcoin et les crypto-monnaies sont très volatiles
Teixeira a souligné lors de son vote en tant que rapporteur que ni la banque centrale ni le ministère fédéral des Finances du Brésil ne reconnaissent le Bitcoin ni les crypto-monnaies comme monnaies. « Actifs financiers et non comme monnaies ayant cours légal», a-t-il commenté suite au vote du procureur.
Il a ensuite expliqué que la valeur marchande des crypto-monnaies connaît une extrême volatilité. En outre, il a cité les risques de sécurité liés aux monnaies numériques pour exprimer son opposition à l’ordre du jour.
Enfin, Teixeira a indiqué que le texte devrait être exclusif à l'exécutif, ce qui provoquerait un éventuel conflit dans la séparation des trois pouvoirs. « Cela dit, le vote est contre en raison d'un défaut manifeste d'initiative et des conséquences inconstitutionnalité résultant de la violation du principe de séparation des pouvoirs», a conclu le conseiller rapporteur.
Les projets de loi dans les capitales avancent sans problèmes de conflit
Il est intéressant de noter que le conseil municipal de Belo Horizonte a présenté un projet similaire et le texte « Bitcoin Livre » est en discussion depuis 2025.
Dans Curitibapar exemple, une facture avec le même contenu avancer sans problèmes avec la question de l’acceptation des crypto-monnaies lors du paiement des taxes municipales.
Nœud Rio de JaneiroAutre capitale nationale importante, le projet de loi émanait de l'exécutif et il n'y avait aucun conflit d'intérêts.
En tant que l’une des villes portuaires brésiliennes les plus importantes de la région du Sud-Est, Santos est en passe de prendre du retard dans l’adoption institutionnelle du Bitcoin.