Les sénateurs américains Cynthia Lummis et Ron Wyden ont présenté un projet de loi bipartite. Le projet vise à séparer clairement les développeurs de blockchain qui n'assument pas de tâches de garde des prestataires de services de transfert d'argent réglementés en vertu de la loi fédérale. La proposition, appelée Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), est arrivée juste à temps alors que le Sénat se prépare à débattre ce mois-ci d'un paquet plus large sur la structure du marché de la cryptographie.
Fondamentalement, le projet de loi stipule que les développeurs de logiciels, les mineurs, les opérateurs de nœuds et les fournisseurs d'infrastructures qui n'ont pas de contrôle sur les fonds des utilisateurs ou ne détiennent pas de clés privées ne devraient pas être traités comme des prestataires de services de transfert d'argent. Les législateurs voient cette mesure comme un moyen de protéger le développement open source et d’éviter de traiter les personnes qui écrivent ou maintiennent du code comme des banques ou des processeurs de paiement.
Ce que changerait le projet de loi des sénateurs américains
La BRCA créerait une définition fédérale de « développeur ou fournisseur sans contrôle ». Cela couvrirait les personnes et les entreprises qui développent ou maintiennent une technologie de grand livre distribué mais qui n'ont pas la seule capacité de déplacer les actifs des clients. Des activités telles que la publication de code, la maintenance de l’infrastructure blockchain, l’offre d’outils d’auto-conservation ou l’exploitation de nœuds de validation ne déclencheraient pas en elles-mêmes des exigences d’enregistrement en tant que prestataire de services de transfert d’argent.
Le projet de loi tente d'harmoniser les approches fédérales et étatiques. Pour ce faire, il empêche les États d’imposer des règles de transfert de fonds aux développeurs qui se livrent uniquement à ces activités protégées. De plus, la juridiction de l’État est maintenue lorsque les entreprises détiennent ou déplacent effectivement les fonds des clients.
Les partisans affirment que la clarté est nécessaire pour mettre un terme à la délocalisation du développement. De plus, une plus grande clarté permettrait d'aligner la loi sur les directives existantes du Trésor, qui se concentrent sur les entreprises qui contrôlent véritablement les actifs des clients.
Réactions de l’industrie et des législateurs
Lummis a déclaré qu’il était « absurde » de classer les développeurs parmi les prestataires de services de transfert d’argent. Parce qu’ils n’entrent jamais en contact avec les fonds des utilisateurs et qu’un tel traitement « restreint inutilement l’innovation ». Wyden a fait part de ses inquiétudes concernant les libertés civiles, avertissant qu'exiger des programmeurs qu'ils suivent les mêmes règles que les échanges pourrait porter atteinte aux droits à la vie privée et à la liberté d'expression.
La Blockchain Association et le DeFi Education Fund font partie des groupes de défense des crypto-monnaies qui soutiennent le BRCA en tant que protection importante pour les initiatives décentralisées et non dépositaires. Ils souhaitent que cette formulation reste dans la mesure plus large de la structure du marché. Les futures majorations de la commission sénatoriale des banques et de l'agriculture y négocieront également des dispositions similaires.
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