Points clés à retenir
- Les procureurs généraux des États pourraient imposer de nouvelles restrictions fédérales en matière d’éthique.
- Les limites de récompense Stablecoin nécessiteraient une recherche de dépôt-vol.
- Les protections des développeurs s'étendraient aux mineurs et aux validateurs.
Quoi de neuf pour les fonctionnaires fédéraux
Les sénateurs américains Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) et Tim Scott (R-SC) ont publié le projet final le 14 septembre, transformant les restrictions éthiques proposées en obligations financières exécutoires. En vertu du nouveau langage éthique, les fonctionnaires fédéraux couverts et leurs conjoints ne pouvaient pas émettre ou parrainer des actifs numériques en échange d'une contrepartie, ni maintenir des intérêts financiers importants. Ils devraient vendre ces intérêts ou les placer dans des fiducies aveugles qualifiées.
Les procureurs généraux des États pourraient appliquer les restrictions, y compris l'interdiction des bourses qui répertorient les actifs émis ou parrainés en violation de ces règles. Les contrevenants s'exposeraient à une sanction civile égale à 20 % de la contrepartie reçue dans le cadre de la transaction interdite ou à 500 000 $, ajusté en fonction de l'inflation, selon le montant le plus élevé.
Les dispositions éthiques entreraient en vigueur 360 jours après leur promulgation ou 60 jours après la règle de mise en œuvre finale, selon la première éventualité. Ils font partie des 126 changements plus larges demandés par les démocrates et identifiés par les républicains du Sénat.
Quoi de neuf pour les récompenses Stablecoin
Le projet final n’impose pas de restriction immédiate sur les récompenses offertes aux détenteurs de stablecoins de paiement. Au lieu de cela, cela crée une réponse conditionnelle qui ne pourrait être activée que si les banques communautaires connaissaient une fuite importante des dépôts.
Le secrétaire au Trésor devrait documenter cette conclusion par écrit avant d'émettre des règles restreignant les récompenses. Une fois déclenchées, le Trésor serait chargé d'établir les limites plutôt que de simplement recevoir l'autorisation de les prendre en compte. L'autorité spéciale expirerait 18 mois après sa promulgation, ce qui en ferait un coupe-circuit temporaire lié aux conditions de financement bancaire.
Quoi de neuf pour les développeurs et les plateformes de trading
Les mineurs et les validateurs bénéficieraient de protections dans le projet final que les versions précédentes ne leur accordaient pas. Le langage de la Blockchain Regulatory Certainty Act protégerait les développeurs contre l’enregistrement en tant que transmetteurs d’argent, le traitement en tant qu’entreprises de transfert d’argent et la classification en tant qu’institutions financières en vertu de la loi sur le secret bancaire.
La révision finale supprime également les références à 18 USC 1960, la loi pénale fédérale régissant les entreprises de transfert d'argent sans licence. Les promoteurs décrivent le résultat comme une solide sphère de sécurité civile pour les promoteurs, laissant cette loi pénale en dehors de son champ d'application.
Les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants seraient confrontés à des garde-fous plus stricts en matière de commerce d'affiliation et de conflits d'intérêts. La Division de l'agriculture explique également comment les lois des États sur la protection des consommateurs s'appliquent et protègent les développeurs sans créer d'exemptions aux lois sur les produits dérivés ni affecter les jeux tribaux.
Une coalition multi-États de procureurs généraux de 17 États et du District de Columbia a contesté des dispositions distinctes qui, selon elle, pourraient affaiblir l'autorité d'enregistrement et d'application des lois de l'État. Le groupe a exhorté les sénateurs dans une lettre du 14 septembre à voter non sur la version actuelle à moins que ces pouvoirs ne soient pleinement préservés.
Ce que ferait le vote du Sénat du 15 septembre
La motion de clôture sur la motion visant à passer au HR 3633 mûrit le 15 septembre à 14 h 15 HAE, et son invocation nécessite 60 voix. L'approbation amènerait le Sénat à adopter officiellement la loi CLARITY ; il n’adopterait pas la législation ni n’activerait aucune des nouvelles règles.
Si la clôture réussit, les sénateurs devront quand même donner suite à la motion pour procéder. Les sponsors républicains envisagent alors de proposer le projet final comme un amendement de substitution, remplaçant le texte sous-jacent. Un débat, d'éventuels amendements et un vote de passage séparé suivraient. La Chambre devrait également approuver le même langage législatif avant que la mesure puisse parvenir au président.
Les sponsors présentent les changements de dernière étape comme des réponses aux demandes démocrates, en particulier en matière d'éthique et de préoccupations liées aux banques communautaires. Lummis a pressé les démocrates de faire avancer le projet de loi après plus d'un an de négociations et plus de 100 révisions demandées.
Si la motion ne recueille pas 60 voix, le Sénat ne commencera pas son examen selon le processus prévu. D'autres politiques de cryptographie pourraient se poursuivre séparément : Grayscale a identifié des voies réglementaires en cours en dehors de CLARITY impliquant des pièces stables, l'émission de jetons, des titres tokenisés et des produits dérivés. Le Congrès n'aurait toujours pas adopté le cadre de structure du marché prévu par le projet de loi, répartissant la surveillance entre la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).