Le Comité sénatorial américain des banques a publié un projet de 309 pages du Digital Asset Market Clarity Act, également connu sous le nom de Crypto Clarity Act, qui fournit un cadre juridique complet pour les marchés de cryptographie aux États-Unis. Le nouveau projet, distribué en janvier, maintient l'accord central de partage des tâches entre la SEC et la CFTC. Les législateurs entrent maintenant dans la phase de révision formelle, où les sénateurs peuvent discuter et modifier le libellé avant de procéder à un vote en salle.
La mesure vise à lever des années d'ambiguïté réglementaire en établissant trois catégories principales d'actifs numériques et en attribuant un régulateur à chaque catégorie. Il renforce également la protection des investisseurs, introduit de nouvelles mesures antifraude et inclut une disposition controversée sur les rendements stables. Le projet de loi comprend un paquet de logements appelé Build Now Act, une mesure politique visant à obtenir davantage de soutien au Sénat.
Des rôles clairs pour la SEC, la CFTC et les stablecoins
En vertu du projet de loi, la Securities and Exchange Commission superviserait la plupart des ventes et offres initiales de jetons traités comme des titres numériques. La Commodity Futures Trading Commission réglementerait le commerce au comptant des « produits numériques », qui incluent les jetons qui ont atteint un statut mature ou suffisamment décentralisé. Les pièces stables de paiement seraient soumises à une surveillance mixte de la Réserve fédérale et de l’État, reflétant leurs liens plus étroits avec le secteur bancaire et les paiements.
L’objectif principal du Clarity Act est de distinguer formellement les produits numériques, les titres numériques et les pièces stables de paiement dans le droit américain. Les partisans affirment que des catégories claires devraient réduire les litiges quant à savoir si un jeton est un titre ou une marchandise, en particulier dans les affaires contre les principales bourses et les plateformes DeFi. Le projet comprend également des dispositions anti-terrorisme et anti-blanchiment adaptées aux sociétés d’actifs numériques.
Des règles plus strictes pour les retours de stablecoins
L’une des sections les plus discutées concerne la manière dont les plateformes sont autorisées à verser des rendements sur les pièces stables de paiement telles que l’USDC ou l’USDT. Le projet de loi interdirait les intérêts passifs « de type bancaire » sur les simples dépôts de pièces stables, à moins que le fournisseur ne soit une banque agréée ou une entité réglementée de manière similaire. Cependant, il autorise toujours des récompenses liées à des activités claires des utilisateurs telles que le jalonnement, la fourniture de liquidités, la participation à la gouvernance ou les programmes de fidélité.
Les partisans soutiennent que cette approche empêche les plateformes de trading d’agir comme des banques fantômes non réglementées, tout en laissant de la place aux incitations DeFi et aux récompenses des services publics. Les critiques du secteur craignent que la frontière entre « rendements passifs » et « récompenses basées sur l’activité » ne reste floue dans la pratique. Le comité a demandé des commentaires supplémentaires aux bourses, aux émetteurs de stablecoins et aux développeurs avant de faire avancer le projet de loi.
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