La banque centrale russe souhaite intégrer le trading de cryptomonnaies dans son système bancaire existant, avec les banques en tête.
La gouverneure Elvira Nabiullina a dévoilé la proposition lors d'une réunion avec des établissements de crédit, suggérant que les banques et les sociétés de courtage pourraient exploiter des plateformes de trading de crypto-monnaies dans le cadre d'un régime de déclaration lié à leurs licences financières actuelles plutôt que de rechercher une licence distincte pour les actifs numériques.
S'exprimant lors de l'événement, cité par Interfax, Nabiullina a estimé que les institutions qui disposent déjà de programmes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme sont bien placées pour surveiller l'activité cryptographique et protéger les clients de détail entrant sur le marché.
La banque centrale a soumis au gouvernement un concept réglementaire plus complet fin 2025. Il propose de reconnaître officiellement les crypto-monnaies et les pièces stables comme des actifs monétaires pouvant être négociés par des intermédiaires réglementés, tout en maintenant l'interdiction de longue date de l'utilisation d'actifs numériques pour les paiements nationaux. Les crypto-monnaies resteraient un véhicule d’investissement et ne remplaceraient pas le rouble.
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Un système à plusieurs niveaux avec des restrictions intégrées
Le projet de règlement prévoit des mesures de protection destinées à limiter le risque. Lors d'une première phase d'intégration, les activités crypto des banques seraient limitées à 1% du capital. Les régulateurs souhaitent surveiller l’évolution de ce plafond avant d’envisager des ajustements – un frein délibéré pour les institutions qui pourraient s’aventurer de manière trop agressive en territoire inconnu.
Les règles d'accès varieraient également en fonction du type d'investisseur. Les investisseurs qualifiés ne seraient pas soumis à des restrictions d'achat. Les investisseurs non qualifiés seraient limités à 600 000 roubles, soit environ 3 800 dollars, par an par l'intermédiaire d'un seul intermédiaire.
La Russie a révisé sa définition des investisseurs qualifiés l'année dernière, liant les critères d'éligibilité à un master en finance, à un revenu annuel d'au moins 20 millions de roubles et à des seuils d'actifs qui devraient encore être relevés en 2026.
Le projet de loi devrait être examiné à la Douma d'État au printemps. Anatoly Aksakov, président de la commission des marchés financiers de la Douma, a déclaré que les législateurs avaient pour objectif de soumettre un projet de loi final d'ici la fin juin. Le vice-ministre des Finances Ivan Chebeskov a déclaré que la première révision pourrait commencer dès mars et que les dispositions clés devraient entrer en vigueur le 1er juillet 2026.
La rapidité avec laquelle le marché réglementé de la cryptographie se développera en Russie dépendra du respect par le Parlement de ce calendrier et de la volonté des banques de supporter les coûts de mise en conformité qui y sont associés.
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