Le Sénat américain a approuvé un projet de loi qui interdit l'émission de dollars numériques par la Réserve fédérale (FRS) jusqu'en 2030. 85 sénateurs ont voté pour, cinq contre. Le document doit encore être adopté par la Chambre des représentants et recevoir la signature du président Donald Trump.
Contexte de la solution
L'interdiction des CBDC est incluse dans la loi 21st Century ROAD to Housing Act, une mesure législative inhabituelle qui permet aux républicains d'accélérer l'adoption de la règle.
L'amendement interdit à la Fed « d'émettre ou de créer une monnaie numérique de banque centrale ou tout actif numérique substantiellement similaire à une CBDC, directement ou indirectement par l'intermédiaire d'une institution financière ou d'un intermédiaire ». Dans le même temps, au moment de l’adoption de la loi, la Fed ne menait aucun travail pratique sur le dollar numérique.
L’initiative consacrera en fait au niveau législatif la voie tracée par Trump en janvier 2025. Le président a alors signé un décret interdisant à l’administration de prendre des mesures pour émettre un dollar numérique, le qualifiant de menace pour « la stabilité du système financier, la vie privée des citoyens et la souveraineté des États-Unis ».
L’objection fondamentale ne concerne pas la monnaie numérique en soi, mais l’architecture gouvernementale. Si la Fed émet directement un dollar numérique, l'État a techniquement accès à toutes les transactions en temps réel, a expliqué le PDG de Technobit, Alexander Peresichan, dans un commentaire à ForkLog.
« C'est pourquoi les partisans de Trump considèrent la CBDC non seulement comme une nouvelle forme de dollar, mais comme un outil potentiel de surveillance financière. Un exemple souvent cité est le modèle du yuan numérique chinois (e-CNY), dans lequel l'État a une bien plus grande capacité à contrôler les flux de trésorerie », a-t-il déclaré.
Dans le même temps, l'expert a souligné que les pièces stables privées ne remplaceront pas la monnaie numérique d'État, car elles résolvent différents problèmes :
« Les pièces stables comme l'USDT restent un outil du marché privé, tandis que la CBDC fait partie du système monétaire et est un outil de contrôle monétaire. »
Argument économique
Au-delà des problèmes de confidentialité, les opposants à la CBDC ont un argument structurel : si les citoyens peuvent stocker de l'argent directement dans les portefeuilles numériques de la Fed, certains dépôts seront éloignés des banques commerciales. Le PDG de Millpay, Igor Plotnikov, a souligné que c'est la raison pour laquelle l'administration Trump parie sur les pièces stables en dollars privés.
« Cette approche nous permet de maintenir la domination du dollar dans l'économie numérique sans une restructuration radicale du système financier existant », a-t-il déclaré dans un commentaire à ForkLog.
Les deux présidents de la Fed se sont toujours opposés au dollar numérique. Jerome Powell a déclaré que même avec le lancement d'une CBDC, la gestion serait transférée aux banques commerciales. Son successeur, Kevin Warsh, a qualifié le dollar numérique de « décision politique malavisée ».
Tandis que les États-Unis interdisent, d’autres intensifient leurs efforts.
À l’opposé se trouve la Chine. En novembre 2025, le volume des paiements en e-CNY atteignait 16 700 milliards de yuans (2 370 milliards de dollars), et 3,48 milliards de transactions avaient été traitées. Le nombre de portefeuilles personnels a atteint 230 millions, celui des portefeuilles d'entreprise – 18,84 millions. En juin 2026, la Banque populaire de Chine s'est connectée au système transfrontalier CBETS 26 banques, notamment de Singapour, de Thaïlande, des Émirats arabes unis, du Qatar, du Brésil et d'autres pays.
Selon Igor Plotnikov, si le rythme actuel d'intégration est maintenu, le CBETS peut constituer « une alternative fonctionnelle partielle à SWIFT dans certains corridors d'ici cinq ans » – principalement dans les accords entre pays souhaitant réduire leur dépendance à l'égard des infrastructures en dollars.
Depuis le 1er janvier 2026, e-CNY est passé à la version 2.0. Les bilans de détail constituent désormais le passif des banques commerciales : ils peuvent être utilisés pour les réserves fractionnaires et les prêts, et sont couverts par l'assurance-dépôts ; Les grandes banques d’État facturent déjà des intérêts au taux des dépôts à vue. Les prestataires non bancaires sont tenus de maintenir une couverture complète.
Dans le même temps, l'e-CNY n'a pas perdu son cours légal : conseiller Banque populaire de Chine Jianhua Zhang décrit la réforme comme une expansion des fonctions plutôt que comme un changement dans la nature de l'instrument. Le chef adjoint de la PBOC, Lu Lei, a directement qualifié ce modèle d'alternative aux pièces stables : il élimine les sorties de fonds des banques et est compatible avec l'infrastructure financière existante.
À son tour, la Banque centrale européenne a achevé la phase préparatoire de l'euro numérique en octobre 2025. Des tests pilotes avec des prestataires de paiement agréés sont prévus pour le second semestre 2027, un lancement à grande échelle – pour 2029. Cadre législatif (réglementation DER) devrait être approuvé en 2026.
Auparavant, Piero Cipollone, membre du directoire de la BCE, avait expliqué la nécessité de créer un système européen de paiement numérique comme une lutte pour la souveraineté de la région.
Dans le contexte de la confrontation économique, Igor Plotnikov estime que l'interdiction des CBDC n'affaiblit ni ne renforce directement la position du dollar.
« Cette décision reflète la différence d’approche : les États-Unis s’appuient sur des infrastructures d’innovation privées, tandis que la Chine développe un modèle centralisé avec un niveau élevé de contrôle gouvernemental sur les transactions », a-t-il conclu.
Rappelons qu'en mai, Donald Trump a signé un décret sur l'intégration des actifs numériques dans le système financier traditionnel et la révision des règles d'accès des sociétés de cryptographie à l'infrastructure de paiement.
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