La Douma d'État a adopté une loi qui réglemente la circulation des crypto-monnaies en Russie et fixe des règles pour les acteurs du marché, les investisseurs et les entreprises exerçant des activités économiques à l'étranger. Les règles de base entreront en vigueur le 1er septembre 2026.
Le document, intitulé « Sur les monnaies numériques et les droits numériques », indique qui pourra travailler avec la monnaie numérique, quelles restrictions s'appliqueront aux investisseurs et dans quels cas la cryptomonnaie pourra être utilisée dans les paiements. La loi compte près de 300 pages et introduit une nouvelle infrastructure réglementée pour le marché.
“Fermé l'affaire minimum de +40%…”
« Maintenant, nous travaillons avec plus de 1 300 $ par mois. »
« Il s'avère que l'on retire systématiquement 500 à 600 $ »
Qui peut travailler avec la monnaie numérique
La loi identifie cinq types de participants réglementés sur le marché de la cryptographie. Grâce à eux, les transactions avec les monnaies numériques pourront être effectuées aussi bien par des investisseurs qualifiés que non qualifiés.
- Les bourses sont des plateformes d’achat et de vente de devises numériques au sein d’un marché réglementé.
- Les courtiers sont des intermédiaires par lesquels les investisseurs peuvent effectuer des transactions.
- Les sociétés de gestion sont des acteurs qui pourront travailler avec des outils numériques pour les clients.
- Les dépositaires font partie de l’infrastructure de comptabilité des instruments numériques.
- Les échangeurs sont les nouveaux acteurs réglementés des transactions en monnaie numérique.
Les citoyens et les entreprises pourront acheter et vendre de la monnaie numérique, mais les conditions seront différentes. Les investisseurs non qualifiés devront passer des tests : ils pourront ensuite acheter les monnaies numériques les plus liquides pour un montant pouvant aller jusqu'à 300 000 roubles. par an par l'intermédiaire d'un seul intermédiaire. Les investisseurs qualifiés devront également passer le test, mais il n'y aura aucune limite de montant pour eux et la liste des monnaies numériques disponibles sera plus large.
La Banque de Russie a précisé que les opérations se dérouleraient via une infrastructure réglementée. Il inclura les institutions financières existantes et de nouveaux acteurs, notamment les bourses cryptographiques et les dépositaires numériques. Les transactions seront possibles par l'intermédiaire de courtiers et de gestionnaires, y compris via des échanges organisés.
Pour des plateformes comme la Bourse de Moscou, cela signifie :
- travailler par l'intermédiaire d'intermédiaires réglementés ;
- effectuer des transactions lors d'enchères organisées;
- le respect des nouvelles exigences légales en matière de circulation organisée des instruments numériques.
Vendre de la cryptomonnaie et retirer des roubles
La vente légale de monnaie numérique sera liée à une infrastructure réglementée. Pour les investisseurs privés, la voie clé passe par les transactions via des intermédiaires : courtiers, gestionnaires, bourses ou échangeurs, qui auront le droit de travailler selon les nouvelles règles.
- Les investisseurs non qualifiés pourront vendre et acheter de la monnaie numérique après test, mais l'achat sera limité à un montant pouvant aller jusqu'à 300 000 roubles. par an par l'intermédiaire d'un seul intermédiaire.
- Les investisseurs qualifiés pourront travailler sans limite de montant, mais aussi après test.
- Les entreprises exerçant une activité économique à l’étranger pourront utiliser la monnaie numérique pour les paiements transfrontaliers sans limites.
La monnaie numérique comptabilisée en dehors du pays devra être notifiée aux autorités fiscales.
Les paiements à l’intérieur du pays resteront interdits
La Banque centrale a souligné séparément qu'il est toujours impossible de payer avec des crypto-monnaies pour des biens et des services en Russie. En d’autres termes, la monnaie numérique bénéficie d’un statut réglementé en tant qu’instrument d’investissement et de règlement, mais ne devient pas un moyen de paiement à part entière sur le marché intérieur.
Pour les citoyens et les entreprises, la logique de base serait :
- autorisé à acheter et à vendre des monnaies numériques par l'intermédiaire d'acteurs du marché réglementés ;
- il est autorisé d'échanger des monnaies numériques contre des titres et des instruments numériques émis en vertu de la loi russe ;
- Il est interdit de payer avec des crypto-monnaies pour des biens et des services en Russie ;
- Il existe des règles distinctes pour les paiements transfrontaliers pour les exportateurs et les importateurs.
Dans le même temps, les investisseurs pourront non seulement acheter et vendre des monnaies numériques. La loi ouvre la possibilité de les échanger contre des titres et des instruments numériques émis en vertu de la loi russe. Dans ce modèle, les titres et les droits numériques font partie du même environnement financier réglementé.
Commerce extérieur et paiements transfrontaliers
Les règles seront plus souples pour les exportateurs et les importateurs. Les entreprises pourront utiliser la crypto-monnaie dans les paiements transfrontaliers sans limites. De telles opérations pourront être effectuées à la fois par l'intermédiaire d'intermédiaires et directement, pour tous les portefeuilles et monnaies numériques.
C'est ce bloc qui rend la loi importante pour le commerce extérieur. Dans le contexte des restrictions qui ont accru les sanctions liées à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, la monnaie numérique est considérée comme l'un des moyens de soutenir les règlements avec des contreparties étrangères. Dans ce contexte, la politique de l'État, déterminée entre autres par le président Vladimir Poutine, vise à trouver des mécanismes efficaces pour l'activité économique étrangère.
Les citoyens russes pourront également effectuer des transactions en monnaie numérique à l'étranger, mais uniquement via des comptes bancaires étrangers. De plus, les cryptomonnaies achetées en Russie peuvent être transférées à l’étranger via des intermédiaires réglementés. La monnaie numérique comptabilisée en dehors du pays devra être notifiée aux autorités fiscales.
Qu'est-ce qui va changer pour les droits numériques et les acteurs du marché
La loi développe également la réglementation des droits numériques russes. Leur diffusion pourra être effectuée non seulement sur la plateforme de l'opérateur du système d'information, comme c'est le cas actuellement, mais également sur les réseaux publics. Les transactions avec des actifs financiers numériques peuvent être effectuées par l'intermédiaire d'intermédiaires et lors d'enchères organisées.
Pour les investisseurs privés, cela élargit l’accès aux instruments numériques et pour les émetteurs, cela crée des opportunités supplémentaires de lever des fonds. Dans le même temps, les acteurs du marché ont eu le temps de s'adapter : la période de transition durera jusqu'au 1er juillet 2027. Pendant ce temps, les entreprises doivent obtenir des licences et mettre leur travail en conformité avec les nouvelles exigences.
Le directeur exécutif de l'Association russe de cryptoéconomie, d'intelligence artificielle et de blockchain, Alexander Brazhnikov, a précédemment noté :
La loi apparaît avant tout comme un instrument de soutien à l’activité économique étrangère. Il élargit les possibilités juridiques pour les investisseurs, mais dans sa forme actuelle, il ne supprime pas tous les risques et nécessite une application prudente.