Les cryptoactifs et les actifs numériques cryptés en général ont déjà commencé 2025 avec des impacts réglementaires au Brésil. Les plus importants sont venus du Service fédéral des recettes du Brésil (RFB) et de la Banque centrale du Brésil (Bacen).
L’année a commencé avec de bonnes nouvelles par rapport à l’année précédente pour le secteur de la cryptoéconomie. En janvier, le ministère des Finances du Brésil a publié des chiffres sur les déclarations d'actifs numériques cryptés. Le document souligne commerce record de Bitcoin et d’autres cryptoactifs par les Brésiliens. Selon les données du RFB, le mois de novembre 2024 a été le meilleur de l’année pour les courtiers en cryptomonnaies. En septembre a eu lieu le plus grand mouvement de l’année 2024.
En janvier également, le La Banque centrale du Brésil (Bacen) a autorisé Binance à opérer dans le payssous licence, après l'acquisition de Sim par Exchange ; Paul – un courtier de Porto Alegre (RS).
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Avec cela, des soupçons ont été soulevés selon lesquels le plus grand courtier d'actifs numériques cryptographiques au monde serait en mesure d'agir en tant qu'entité nationale. L'effet pratique de ceci est que s'il y avait La « nationalisation » de Binance, l'obligation fiscale supplémentaire de déclarer des informations au Secrétariat fédéral des recettes (SRF) introduite par l'IN nº 1.888/2019, deviendrait la responsabilité de la Bourse elle-même. Binance, en réponse, a déclaré qu'il agirait toujours en tant qu'étranger dans le pays.
Déclarer des cryptoactifs
Pour Binance, cependant, peu de différence entre sa nationalisation ou non, compte tenu des nouvelles règles émises par le Service fédéral des recettes du Brésil (RFB) par le biais de l'Instruction normative (IN) RFB nº 2 291/2025.
Le Trésor fédéral brésilien avait annoncé en mars 2025 le nouvelles règles de déclaration pour les cryptoactifs (DeCripto)qui remplacera plus tard l'Instruction Normative (IN) RFB nº 1.888/2019. Le nouveau IN est entré en vigueur en mai de la même année. Mais les obligations accessoires n’entrent en vigueur qu’en 2026, aux termes de l’art. 19 de l'INRFB nº 2.291/2025, comme l'explique la comptable Ana Paula Rabello dans son article publié sur Livecoins.
De cette manière, Binance en 2026 (donné comme exemple) devrait alors déclarer au Secrétariat fédéral des revenus les transactions avec des actifs numériques cryptés au Brésil, y compris des crypto-actifs tels que Bitcoin, conformément aux termes de l'art. 5e, inc. I, « e » combiné avec le paragraphe 1 du même article 5.
On peut ainsi conclure qu'avec l'avènement de l'INRFB nº 2 291/2025 — qui a mis en œuvre DeCripto — le les règles sont devenues plus strictes. Cette réglementation de 2025 aura des impacts forts en 2026, qui devra renforcer son respect, notamment par le maintien d'outils tels que « Connaissez votre client » (KYC).
Revenus et OCDE
Ce fait n’est cependant pas isolé. Le RFB suivrait les règles dele Cadre de reporting des actifs cryptographiques (CARF), un modèle global créé par Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). En ce sens, l’objectif de l’organisme serait donc d’uniformiser l’encadrement du marché des Actifs Numériques Chiffrés.
La recherche d’une bonne gouvernance basée sur des « normes » transnationales dans la régulation des cryptoactifs et des stablecoins a fait que quelques jours avant la fin de l’année 2025, le Revenu fédéral a publié le Instruction normative RFB 2 298 mettre à jour les lignes directrices de la coopération fiscale internationale. La nouvelle norme, qui entrera en vigueur en 2026, adapte la législation nationale à la dernière version du Common Reporting Standard (CRS) développé par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Selon la nouvelle règle, les banques et les courtiers doivent mettre en œuvre des procédures de diligence raisonnable compatibles avec les recommandations du Groupe d'action financière internationale (GAFI). Cette exigence vise à renforcer les politiques de prévention du blanchiment d’argent et du financement d’activités illicites.
Cette nouvelle instruction est étroitement liée à l'INRFB nº 2.291/2025. Même si la règle entrera en vigueur en 2026, les échanges d’informations avec les organismes transnationaux n’auront lieu qu’en 2027.
Des crypto-actifs pour payer des impôts
Bien qu'il ne s'agisse pas d'une réglementation établie, les débats concernant l'acceptation des actifs numériques cryptés pour le paiement des impôts ont été très présents en 2025, y compris dans le domaine académique, avec un article publié dans la Revista de Direito Administrativo da USP (Université de São Paulo) sur le sujet.
En juillet, le député d'État Cláudio Branchieri (Podemos – RS) a présenté le numéro de facture 267/2025 d'autoriser « l'État du Rio Grande do Sul à recevoir des dettes fiscales et non fiscales via des crypto-monnaies ou d'autres actifs virtuels ».
Le but de cette proposition était de permettre d’utiliser Bitcoin et d’autres actifs similaires pour payer les impôts dus et en souffrance et même ceux enregistrés en dette active. Parmi ses six articles succincts, le PL évoque la responsabilité de l'État dans l'accréditation des prestataires de services en actifs virtuels (art. 4).
Et, selon l'art. Troisièmement de la proposition, les entreprises fournissant des services d'actifs virtuels devront immédiatement après avoir reçu les actifs virtuels : convertir le montant reçu en monnaie nationale ; transférer le montant en reais sur le compte de l'État de Rio Grande do Sul ; et délivrer un récépissé au contribuable et au Trésor public. Bien qu’il représente un progrès, le PL manque encore de maturité et de débat.
Dans le même esprit, le Paraná a également discuté des projets de loi pour l'acceptation des actifs numériques cryptés pour le paiement des taxes d'État. À son tour, Curitiba a déjà un projet en ce sens en cours depuis 2024 en attente de vote au conseil municipal.
Cryptojuge
Le pouvoir judiciaire, qui devait auparavant faire tout son possible pour garantir les exécutions futures, a réalisé des progrès en matière de saisie des actifs numériques cryptés. En août 2025, le Conseil National de la Justice (CNJ) a lancé le Cryptojugequi est devenu connu sous le nom de « SisbaJud des crypto-monnaies ».
L'innovation facilite la communication entre le pouvoir judiciaire et les entreprises qui fournissent des services en actifs numériques cryptés. Avant Criptojud, le processus était lent et nécessitait des communications fragmentées, obligeant le tribunal à envoyer des lettres individuelles à chaque échange.
Avec Criptojud, le processus est similaire à celui de Sisbajub, dans lequel toutes les banques sont autorisées à fournir des informations sur les montants présents sur les comptes du défendeur et à les bloquer s'il y a des fonds.
Dans le cas de CriptoJud, la seule différence est que cela se produira avec des entreprises qui négocient/détiennent des crypto-actifs et des pièces stables. CriptoJud sert également non seulement de saisie-exécution, mais aussi de saisie d'actifs afin que les actifs numériques cryptés ne soient pas dilapidés, par exemple par des entreprises soupçonnées d'opérer dans une pyramide ou une chaîne de Ponzi. En conséquence, les avoirs bloqués sont désormais détenus par l’État.
La saga de la ségrégation immobilière
Criptojud était une innovation d'une grande importance pour le pouvoir judiciaire. Mais d’anciens problèmes semblent persister en 2026 et l’un des plus importants semble encore être la ségrégation des actifs des entreprises qui négocient/détiennent des actifs numériques cryptés.
Même avant l’approbation de la loi n° 14 478/2022 — connue sous le nom de « Cadre juridique des crypto-monnaies » —, cette discussion avait déjà eu lieu, mais rien n’a encore été résolu. Et, selon Bacen, ce sujet devrait être repris en janvier 2026. L'instance a lancé, en novembre, la Avis 126 qui détaille les règles proposées pour les échanges, réglementant la loi 14 478/2022.
La consultation publique traite, entre autres sujets, de la ségrégation des actifs, qui oblige les entreprises à séparer complètement les fonds des clients des actifs de la maison de courtage. Pour les clients, la mesure garantit une sécurité supplémentaire en ne permettant pas de mélanger les soldes de l'entreprise avec ceux des investisseurs.
Résolutions de la Banque centrale
La Banque centrale du Brésil, ainsi que le Service fédéral des recettes, surveillent de près le secteur des actifs numériques cryptés et l'année 2025 a marqué des changements importants. Après des consultations publiques tout au long de l'année, Bacen a publié en novembre 2025 le résolutions BCB n° 519/2025, 520/2025 et 521/2025. Ces trois règlements, ensembleoblige les courtiers en cryptographie à fournir des informations sur les portefeuilles auto-gérés, assimile le trading de Bitcoin au marché des changes et renforce les règles de fonctionnement des bourses étrangères opérant au Brésil.
Même si les résolutions deviennent n’entrera en vigueur qu’en février 2026les experts et les personnes qui travaillent sur le marché ont montré inquiétude concernant les règles qui, ensemble, augmentent la rigueur des négociations avec les actifs numériques cryptés et qui devraient exiger une plus grande conformité de la part des entreprises.
Avant cela, Bacen avait déjà annoncé la nouvelle manière de déclarer les actifs numériques cryptés à l'étranger. Cet incident s'est produit en août par la résolution BCB nº 492/2025qui oblige les personnes physiques et morales détenant plus d'un million de dollars américains d'actifs numériques cryptés à l'étranger à faire la déclaration appropriée de ces actifs.
Fiscalité sur les cryptoactifs
La bataille incessante pour établir la perception de taxes sur les actifs numériques cryptés a été longue, mais elle semble avoir trouvé une fin. Le gouvernement fédéral cherchait à faire face à ses dépenses et il semblait hors de question de supprimer les amendements parlementaires. Le résultat a été de taxer les négociations sur les actifs numériques cryptés et c’est ainsi que la mesure provisoire (MP) n° 1 303/2025 a vu le jour.
Le règlement émis par l’Exécutif national est devenu connu sous le nom de « MPF de l’IOF », mais en réalité il traitait de l’impôt sur le revenu retenu à la source (IRRF) et prévoyait un taux de 18 % sur toutes les transactions avec Bitcoin, d’autres crypto-actifs et pièces stables, ce qui mettrait fin à l’exonération actuelle de 35 000 R$ pour les transactions de moindre valeur.
La Chambre des députés, cependant, a renversé le député en octobre 2025. Ce n’était cependant pas la fin du feuilleton visant à taxer les actifs numériques cryptés. En novembre, le Congrès national a conclu le vote sur le projet de loi 458/21, une mesure qui offre la possibilité d'actualiser la valeur des actifs au titre de l'impôt sur le revenu. Le projet a ouvert une nouvelle voie pour la régularisation des ressources non déclarées d’origine légale et les actifs numériques cryptés ont suivi la même ligne. Le texte inclut explicitement le bitcoin et d'autres actifs similaires (appelés actifs virtuels), établissant un taux d'imposition final de 30 % sur la valeur que le contribuable doit régler avec l'administration fiscale. Le projet a ensuite été envoyé au Palácio do Planalto, où il a été sanctionné par le Président de la République le 21 novembre 2025 et est désormais en vigueur sous le nom de loi n° 15 265/2025.