L'idée que João Paulo Mayall envoyé au secrétaire américain au Trésor en août de l’année dernière, faisant état des réserves d’or au prix du marché et utilisant les gains pour acheter du Bitcoin sans émettre de nouvelle dette, est devenu un texte législatif.
Le HR 8957, l'American Reserve Modernization Act, est soumis ce mercredi (16) au comité des services financiers de la Chambre des représentants pour majoration et ordonne au Trésor d'étudier précisément cette voie parmi les moyens budgétairement neutres d'élargir la réserve stratégique. À l’époque, Bessent avait répondu sur Fox Business qu’il n’était pas prévu de réévaluer l’or et que les États-Unis n’achèteraient pas de Bitcoin.
Mayall, fondateur du premier ETF Bitcoin en Amérique latine, a publié la proposition le 13 août 2025, en marquant le secrétaire lui-même.
Marquer l’or au prix du marché, vendre 13,88 % des réserves et acheter 1 million de Bitcoins : une décision neutre sur le plan budgétaire. Elle resterait le plus grand détenteur d'or, avec 209 % de réserves de plus que l'Allemagne, qui occupe la deuxième place.
Le lendemain, Bessent a déclaré sur Fox Business qu'il n'était pas prévu de réévaluer la réserve d'or et que les États-Unis n'achèteraient pas de Bitcoin. Quelques heures plus tard, face aux répercussions négatives parmi les électeurs de Donald Trump, le secrétaire est revenu à X pour déclarer que le Trésor s'engageait à explorer des moyens budgétairement neutres d'acquérir du Bitcoin.
Peu de temps après, la sénatrice Cynthia Lummis a abordé le sujet en défendant la même thèse : réévaluer les réserves d'or aux prix actuels et transférer la plus-value pour constituer la réserve stratégique Bitcoin.
Ce que dit l'article 9
Treize mois plus tard, le tracé est écrit. HR 8957 a été présenté le 21 mai 2026 par le représentant Nick Begich (R-AK), avec le démocrate Jared Golden (D-ME) comme co-auteur et plus de 20 partisans.
Le projet n'autorise aucun achat direct de Bitcoin, contrairement au BITCOIN Act du sénateur Lummis, qui prévoit l'acquisition de 1 million de BTC et reste bloqué au Sénat. L’article 9 ordonne une étude de 180 jours sur les moyens budgétairement neutres d’élargir la réserve, en interdisant de nouvelles dettes, de nouveaux impôts et des dépenses déficitaires pour acheter des cryptomonnaies.
Parmi les pistes répertoriées pour cette étude figure la réévaluation des certificats d’or du Trésor. Aujourd'hui, le gouvernement américain enregistre 261 498 926 onces troy fines, soit environ 8 133 tonnes, à 42,22 $ US l'once, un prix légal fixé en 1973 et jamais mis à jour.
Au total, cela représente un peu plus de 11 milliards de dollars. Au prix du marché, avec un or proche de 4 280 $ US l’once, le même titre vaut environ 1 120 milliards de dollars US. La différence entre les deux nombres est le crédit que générerait la démarque.
Le projet créerait la première exigence de preuve de réserve dans la loi fédérale
Pour Mayall, cependant, le point le plus important du projet n'est pas l'acquisition, mais plutôt la section 6, qui est passée presque inaperçue dans la couverture médiatique. La disposition obligerait le Trésor à publier trimestriellement, sur un site officiel, le total des Bitcoins détenus, les transactions, la démonstration du contrôle des clés privées et une attestation cryptographique publique, vérifiée par un auditeur tiers indépendant, le GAO examinant la réserve, les rapports et l'audit lui-même.
Le contraste est avec l'or. Le dernier audit physique complet des réserves américaines remonte à 1953. En 1974, le GAO a audité environ 21 % de ce qui se trouvait à Fort Knox, et depuis lors, les chambres sont restées scellées et vérifiées selon un calendrier interne. Aucun autre actif du bilan américain ne comporterait une obligation de transparence similaire à celle proposée pour Bitcoin.
L’asymétrie n’est pas un manque de volonté politique, c’est l’architecture que Bitcoin permet et que l’or ne permet pas. Prouver l’or nécessite de compter barre par barre dans un coffre-fort où personne n’entre, prouvant que Bitcoin nécessite une signature que tout le monde peut vérifier en quelques secondes.
João Paulo Mayall, fondateur du premier ETF Bitcoin en Amérique latine
Le vote de mercredi n'est que la première étape
HR 8957 prévoit également un blocage de 20 ans sur la vente de tout Bitcoin déposé dans la réserve, sans possibilité de vente, d'échange, d'enchère ou de charge pendant cette période. Passé ce délai, le Trésor pourrait recommander la vente d'un maximum de 10 % des actifs tous les deux ans, toujours sous réserve d'un examen par le Congrès. Le projet de loi exige également que toutes les agences fédérales déclarent leurs actifs numériques au Trésor dans les 60 jours suivant sa promulgation, ce qui produirait le premier inventaire statutaire complet de ce que le gouvernement contrôle réellement.
Cet inventaire résoudrait une vieille incertitude. Lorsque la réserve a été annoncée, le conseiller de la Maison Blanche, David Sacks, a parlé d'environ 200 000 BTC et l'un des trackers a marqué 198 109 unités. En juillet 2026, Arkham en estime environ 324 000, tandis que les bons du Trésor Bitcoin en répertorient 328 372.
Le vote de mercredi est une décision du comité et non une approbation finale. Pour devenir loi, le texte doit encore passer par l'assemblée plénière de la Chambre, du Sénat et être sanctionné par le président.
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