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L’interdiction d’une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) aux États-Unis est déjà une réalité juridique. Le Path to 21st Century Housing Act, un vaste projet de loi bipartite sur le logement qui comprend une disposition empêchant la Réserve fédérale de délivrer une CBDC, est entré en vigueur ce vendredi.
Ce qui est frappant, c’est la manière dont cette loi est devenue loi : sans la signature du président Donald Trump. Le président a déclaré qu'il ne signerait pas le texte à moins que le Congrès n'approuve au préalable une loi exigeant une preuve de citoyenneté pour voter aux élections fédérales.
« Je ne signerai pas le projet de loi sur le logement, qui a été adopté dans son intégralité par le Congrès et envoyé à la Maison Blanche, pour PROTESTER contre l'échec du Sénat américain à adopter le SAVE AMERICA ACT », a écrit Trump sur Truth Social vendredi matin.
La règle constitutionnelle des 10 jours
Le refus présidentiel n’a pas suffi à mettre un terme au régime. La Constitution américaine stipule qu'une fois qu'un projet de loi est présenté au président, celui-ci peut le signer ou y opposer son veto ; mais si vous ne faites rien pendant 10 jours, le texte devient automatiquement loi sans qu'il soit nécessaire de signer.
Le soutien législatif a été écrasant : 85 voix pour et 5 contre au Sénat, et 358 contre 32 à la Chambre des Représentants. Avec ces marges, un veto aurait été facilement annulé.
Quels changements pour la Réserve fédérale
Une CBDC est une forme numérique de monnaie fiduciaire, émise et réglementée directement par la banque centrale d'un pays. Plusieurs pays ont exploré l’idée et ont même lancé des programmes pilotes ces dernières années.
La Réserve fédérale a étudié la possibilité et a publié un rapport en 2022 sur les avantages et les inconvénients d’une CBDC, même si ses responsables ont minimisé l’initiative dans le passé. La banque centrale avait déjà déclaré qu’elle n’émettrait pas de monnaie numérique sans l’approbation explicite du Congrès. Aujourd’hui, cette porte est fermée par la loi.
Une priorité républicaine venue de derrière
Bloquer une CBDC était devenu une priorité pour un secteur du Parti républicain. Le problème a éclaté lors de l'adoption de la loi GENIUS sur les pièces stables l'année dernière, lorsque le vote a échoué après que plusieurs législateurs républicains, dont l'ancienne représentante Marjorie Taylor Greene, ont voté contre, exigeant une interdiction du dollar numérique.
Cette demande a fini par se matérialiser là où peu l’attendaient : dans le cadre d’une loi sur le logement conçue pour encourager la construction et élargir les options de financement. Pour l’industrie de la cryptographie, le message est clair : le dollar numérique de la Fed est hors du conseil d’administration américain.