La commission bancaire du Sénat américain a publié ce mardi le texte intégral du projet de loi intitulé Loi sur la clarté du marché des actifs numériques. Ce document de 309 pages arrive 48 heures seulement avant l'audience cruciale de marqué prévu ce jeudi. La législation vise à établir un cadre réglementaire complet pour l’industrie des cryptomonnaies dans le pays.
Le président de la Commission, Tim Scott, a assuré que ce projet est le résultat d'un travail sérieux et de bonne foi entre les législateurs.
Selon Scott, la loi offrira la certitude, les garanties et la responsabilité que les Américains exigent actuellement. Ainsi, la réglementation cherche à faire de la protection des consommateurs une priorité tout en luttant contre les financements illicites et les acteurs malveillants.
L’un des points les plus débattus du texte est le traitement des stablecoins ou monnaies stables. La loi interdit explicitement les paiements d’intérêts ou de rendements provenant simplement de la détention de ces actifs dans un portefeuille. Cependant, le projet autorise certaines incitations basées sur des activités ou des transactions légitimes qui ne constituent pas un dépôt bancaire.
Malgré ces ajustements, les groupes du secteur bancaire maintiennent leur opposition de dernière minute au comité. Des organisations comme le Association des banquiers américains Ils soutiennent que le langage actuel continue de laisser les portes ouvertes aux programmes de performance. Ces groupes ont intensifié leur pression ces dernières heures à travers des lettres envoyées aux dirigeants du Congrès.
Dispositions clés du Clarity Act et avenir du cadre réglementaire de la cryptographie
Au-delà des pièces stables, le Clarity Act détaille les exigences de divulgation et les nouvelles réglementations pour les émetteurs de jetons numériques. Le texte vise à adapter les lois sur les valeurs mobilières existantes afin qu'elles s'appliquent correctement aux activités sur les actifs numériques.
De plus, des lois sur les délits d'initiés sont incluses pour empêcher les pratiques de marché déloyales.
La législation exige des études spécifiques sur les risques pour la stabilité financière découlant des mélangeurs de finance décentralisée (DeFi) et de cryptomonnaie.
De plus, le projet promeut l’adoption volontaire des normes de cryptographie post-quantique du NIST pour se protéger contre les futures cybermenaces. L’objectif est de préparer l’infrastructure financière américaine aux défis technologiques de la prochaine décennie.
Le processus législatif entrera dans une étape critique lorsque le Comité des banques se réunira ce jeudi à 10 h 30 HAE. Après cette séance, le Sénat devra concilier sa version avec la proposition de la commission de l'agriculture pour avancer vers une loi unifiée. Il y a notamment une forte pression temporelle, car les experts préviennent que la loi doit être adoptée avant les vacances de mai.
Le sénateur Bernie Moreno a insisté sur le fait que le Congrès devait agir rapidement ce mois-ci. Selon leurs estimations, il sera très difficile de parvenir à un consensus bipartisan une fois que la saison des élections de mi-mandat débutera en novembre. Les trois prochains jours représentent donc la période la plus importante pour l’avenir de ce règlement.
Le marché réagit à l’incertitude réglementaire et à l’inflation
Le marché des cryptomonnaies a fait preuve de prudence ce mardi en digérant à la fois le texte de la loi et les données d’inflation. Le prix du Bitcoin est resté fluctuant à près de 80 800 $, s’éloignant de ses sommets de lundi. Les actions liées au secteur de la cryptographie ont également baissé après la publication du rapport CPI.
Malgré la volatilité, la convergence entre les dirigeants du secteur, les banquiers et le gouvernement semble atteindre un niveau record. L’administration du président Donald Trump a manifesté son soutien aux initiatives qui stimulent l’innovation financière aux États-Unis. Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, devrait participer à des discussions clés avec les législateurs ce mercredi.
Les républicains considèrent ce projet comme un pilier de la compétitivité américaine et de l’innovation technologique. Pendant ce temps, les démocrates se concentrent sur le renforcement des normes éthiques et des protections contre les fraudeurs potentiels. Le débat est passé de la question de savoir s'il devrait y avoir une réglementation à la question de savoir quelles seront les règles spécifiques.
De manière générale, le Clarity Act marquera un avant et un après dans la supervision des actifs numériques aux États-Unis. Le résultat du vote de jeudi déterminera si le pays parviendra à consolider un cadre juridique solide pour le marché.