En résumé
- Le Sénat a approuvé à 85 voix contre 5 une loi sur le logement qui interdit à la Fed d'émettre un dollar numérique jusqu'à la fin de 2030.
- La règle exempte les pièces stables privées telles que Circle et Tether, réglementées par la loi GENIUS.
- L’Europe prépare un projet pilote d’euro numérique pour 2027 et la Chine a étendu l’utilisation transfrontalière de son e-CNY.
L’interdiction américaine d’un dollar numérique géré par le gouvernement est soudainement sur le point de devenir une loi, stimulée par un projet de loi sur le logement sans rapport avec celui-ci.
Le Sénat américain a adopté lundi soir la loi ROAD 21st Century Housing Act par 85 voix contre 5, un paquet bipartisan destiné à stimuler l'offre de logements et à empêcher les grands investisseurs de s'accaparer des maisons unifamiliales. Le projet de loi contient une disposition qui interdirait à la Réserve fédérale d'émettre une monnaie numérique de banque centrale jusqu'à la fin de 2030.
La mesure stipule que la Fed « ne peut pas émettre ou créer une monnaie numérique de banque centrale ou tout actif numérique substantiellement similaire » à une autre, « directement ou indirectement par l'intermédiaire d'une institution financière ou d'un autre intermédiaire ». Même après l’expiration de l’interdiction en 2030, la banque centrale aurait besoin de l’autorisation explicite du Congrès pour faire pression en faveur d’un dollar numérique.
Le langage exclut les pièces stables privées, exemptant toute « monnaie libellée en dollars qui est ouverte, sans autorisation et privée », et laissant intacts les émetteurs comme Circle et Tether, désormais réglementés par la loi GENIUS de l’année dernière.
États-Unis et CBDC
Il n’y a aucun effort fédéral actif pour créer une CBDC. La Fed n’a jamais dépassé le stade de l’enquête, et tant le président Kevin Warsh que le président Donald Trump se sont publiquement opposés au dollar numérique, que les critiques conservateurs qualifient d’outil de surveillance financière. En janvier 2025, Trump a signé un décret ordonnant à son administration de ne pas en imposer un.
Les sénateurs ont présenté le vote comme une rare victoire bipartite, le président du comité des banques, Tim Scott (R-SC), qui a rédigé le projet de loi avec la membre de premier plan Elizabeth Warren (D-MA), déclarant devant la salle que « les prix de l'immobilier sont trop élevés et l'offre de logements est trop faible ».
Avant l'adoption du projet de loi, Warren a déclaré que le résultat montrait « qu'une législation bipartite ne doit pas nécessairement être l'accord le plus faible et le plus tiède », le qualifiant de paquet de logement le plus important depuis trois décennies, tandis que le chef de la minorité sénatoriale Chuck Schumer a déclaré qu'il « montre aux Américains comment nous devrions gouverner ».
Les discours lors de la séance plénière se sont concentrés sur l'offre de logements et les grandes entreprises propriétaires, plutôt que sur l'interdiction du dollar numérique qui accompagne le projet.
Cette interdiction a été incluse comme une incitation politique pour gagner le soutien des républicains de la Chambre et accélérer le processus. En mars, le Sénat l'a ajouté pour la première fois, approuvant cette version 89-10, et la semaine dernière, les négociateurs sont parvenus à un accord sur le texte réconcilié après des mois de négociations avec la Chambre.
Certains conservateurs de la Chambre ont fait valoir que le gel devrait être permanent plutôt que temporaire, la représentante Anna Paulina Luna (R-FL) déclarant que « les CBDC sont mauvaises pour tout le monde ». Cependant, les leaders parlementaires devraient examiner le projet de loi rapidement, peut-être dès mardi, avant qu'il n'atteigne le bureau de Trump.
Le revers des États-Unis concernant une CBDC va à l’encontre des tendances mondiales. La Banque centrale européenne prépare un euro numérique, avec un projet pilote attendu l'année prochaine et un lancement complet prévu pour 2029, et la Chine a étendu l'utilisation transfrontalière de son e-CNY, en inscrivant 26 institutions financières ce mois-ci, a-t-elle rapporté. Reuters. Trois pays ont lancé une CBDC et des dizaines d’autres en testent ou en développent une, selon l’Atlantic Council.
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