World Liberty Financial a reçu l'approbation préliminaire de l'OCC pour créer une banque fiduciaire nationale qui émettrait 1 USD, gérerait ses réserves et assurerait la conservation des actifs numériques à travers les États-Unis.
Résumé
- World Liberty Trust doit satisfaire aux exigences de l'OCC avant de pouvoir commencer ses opérations bancaires.
- La banque proposée, basée en Floride, reprendrait l'émission de 1 USD et les actifs de réserve de BitGo.
- Elizabeth Warren et neuf sénateurs ont présenté une législation ciblant la propriété bancaire des présidents et de leurs familles.
- Les législateurs ont également remis en question un investissement de 500 millions de dollars lié aux Émirats arabes unis dans World Liberty.
La World Liberty Bank ne peut pas ouvrir tant que les conditions ne sont pas remplies
Le Bureau du contrôleur de la monnaie a déclaré dans sa décision du 14 août qu'il avait accordé une approbation conditionnelle préliminaire à la World Liberty Trust Company, National Association. La banque proposée opérerait à partir de Bay Harbor Islands, en Floride, en tant que filiale en propriété exclusive de WLTC Holdings LLC, enregistrée au Delaware.
L'approbation préliminaire permet à l'entreprise d'organiser la banque mais ne lui permet pas de démarrer ses opérations. L'OCC a déclaré que World Liberty Trust doit remplir ses conditions de préouverture et obtenir l'autorisation finale en vertu de la loi bancaire fédérale avant de mener ses activités.
Jusqu'à ce que l'approbation finale soit délivrée, le régulateur peut modifier, suspendre ou retirer sa décision si de nouvelles informations soulèvent des inquiétudes. World Liberty Trust doit également demander des actions dans une banque de réserve fédérale, maintenir un capital éligible d'au moins 20 millions de dollars et recevoir la confirmation écrite de l'OCC que toutes les conditions d'ouverture ont été remplies.
Dans le cadre du plan d'affaires proposé, World Liberty Trust émettrait et rachèterait le stablecoin de 1 USD adossé au dollar pour les clients institutionnels à travers le pays. La banque maintiendrait également des réserves, offrirait des services de garde et permettrait aux clients de garde de convertir les pièces stables approuvées en 1 USD en utilisant les actifs déjà détenus auprès de l'institution.
World Liberty Trust ne fonctionnerait pas comme une banque commerciale standard. La charte proposée ne couvre pas les dépôts de détail ordinaires ni les prêts conventionnels, l'activité se limitant plutôt aux services de fiducie, de garde, de réserve et de paiement associés.
Citant la loi sur la Banque nationale et la loi GENIUS, l'OCC a déclaré que les banques de confiance nationales peuvent assurer la conservation des actifs numériques et émettre des pièces stables de paiement. L’agence a également indiqué que les banques nationales non assurées sous sa supervision détenaient 7 200 milliards de dollars d’actifs sous administration au 31 mars, dont 1 700 milliards de dollars en comptes de dépôt et de garde.
Les opérations USD1 seraient transférées de BitGo
Une fois autorisé à ouvrir, World Liberty Trust prévoit de remplacer BitGo Bank & Trust en tant qu'émetteur et dépositaire exclusif de l'USD1. L'OCC a déclaré que la banque proposée acquerrait les actifs de réserve du jeton et assumerait les dettes qui y sont liées.
Les règles fédérales régissant les transactions entre les banques et leurs sociétés affiliées pourraient s'appliquer au transfert. Cependant, l'agence a approuvé une exemption de certaines limites, règles de garantie et restrictions sur les actifs de mauvaise qualité en vertu de la réglementation W dans le cadre de son examen de la nouvelle institution.
BitGo restera responsable de l'émission et de la garde de l'USD1 jusqu'à ce que la banque proposée remplisse les conditions de l'OCC. World Liberty Trust aurait besoin d'une autorisation réglementaire supplémentaire si la structure finale du transfert de réserves déclenchait d'autres exigences en matière de fusion de banques fédérales.
Pour les institutions américaines utilisant USD1, une banque fiduciaire nationale en activité placerait l’émission, la gestion des réserves et la conservation sous la supervision directe de l’OCC. Le statut fédéral permettrait également à la banque de fournir ses services approuvés à l'échelle nationale sous un seul régulateur au lieu d'obtenir des autorisations d'État distinctes.
Le président et président de World Liberty, Zach Witkoff, a déclaré que la structure placerait les principales fonctions d'USD1 sous le même superviseur fédéral.
« Une banque fiduciaire nationale rassemble l'émission, la conservation et la gestion des réserves d'USD1 sous la supervision de l'OCC, examinées selon les mêmes normes qui régissent les banques depuis des générations. »
Witkoff a également déclaré que la société se félicitait d’un « examen continu de la part des régulateurs fédéraux ».
World Liberty a rejoint plusieurs sociétés de cryptographie poursuivant des structures de confiance fédérales. L'OCC a approuvé sous condition les demandes impliquant Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets et Paxos en décembre 2025, tandis que Coinbase, Crypto.com et Bridge, propriété de Stripe, ont ensuite reçu des décisions similaires.
Circle a complété ses exigences de pré-ouverture et a obtenu l'autorisation finale pour sa banque nationale de confiance en juillet. Le processus montre que l’approbation conditionnelle à elle seule ne permet pas à une institution proposée de commencer ses opérations bancaires.
Les liens familiaux de Trump déclenchent un projet de loi au Sénat
Un examen politique a suivi cette candidature car le président Donald Trump et ses trois fils sont affiliés à World Liberty. Le site Internet de la société indique qu'une entité liée à la famille Trump contrôle environ 38 % de ses participations.
Trump a nommé le contrôleur Jonathan Gould en 2025, ce qui a amené plusieurs législateurs démocrates à se demander si le régulateur pouvait examiner la demande de manière indépendante. Avant cette décision, la sénatrice Elizabeth Warren avait demandé à l’OCC de retarder son examen jusqu’à ce que Trump renonce à ses intérêts financiers dans l’entreprise.
Comme crypto.news l'a rapporté en juin, Warren a défié Gould lors d'une audience du comité sénatorial des banques et a fait valoir que la demande présentait des problèmes de conflit d'intérêts et de sécurité nationale. Gould a déclaré que l'agence respecterait ses obligations légales et gérerait l'examen selon un processus non partisan.
Abordant la question dans son approbation, l'OCC a déclaré : « le contrôleur et le personnel ont agi de manière cohérente avec leurs devoirs statutaires et leurs obligations éthiques en ce qui concerne la demande ». Les employés de l'agence d'orientation professionnelle ont examiné le dossier, tandis que des examinateurs apolitiques superviseraient la banque, selon la décision.
L'OCC a également révélé avoir reçu sept commentaires de quatre commentateurs. Deux d'entre eux se sont demandé si les activités proposées correspondaient aux pouvoirs juridiques d'une banque fiduciaire nationale, tandis que trois ont fait valoir que le public manquait d'informations ou de temps pour commenter.
Les responsables de l'agence ont rejeté les deux objections. La décision indique que World Liberty a soumis les informations publiques et confidentielles requises à temps et que la période de commentaires était conforme aux règles fédérales.
Après l'approbation, Warren et neuf autres sénateurs ont présenté la loi mettant fin à la corruption présidentielle dans le secteur bancaire. La proposition empêcherait un président, un vice-président, leurs conjoints ou leurs enfants de posséder ou de contrôler une banque.
Les démocrates du Comité sénatorial des banques ont déclaré que la mesure obligerait les agences fédérales, dans les 60 jours suivant sa promulgation, à examiner les demandes bancaires approuvées après le 20 janvier 2025. Les régulateurs devraient mettre fin à une approbation délivrée alors qu'une personne couverte par le projet de loi possédait ou contrôlait le demandeur.
« Il s'agit de l'acte d'opérations intéressées le plus effronté que notre système financier ait jamais connu – et le Congrès ne peut pas permettre qu'il soit maintenu », a déclaré Warren.
Le projet de loi est soutenu par les sénateurs Chris Van Hollen, Angela Alsobrooks, Chris Murphy, Bernie Sanders, Richard Blumenthal, Jack Reed, Andy Kim, Tammy Duckworth et Ruben Gallego.
Les investissements des Émirats arabes unis restent soumis à l'examen du Congrès
Les questions du Congrès couvrent également les investisseurs étrangers de World Liberty et ses transactions impliquant 1 USD. Une société d'Abou Dhabi soutenue par le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis, Cheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, aurait acheté une participation de 49 % dans World Liberty pour 500 millions de dollars dans le cadre d'un accord signé en janvier 2025.
En juin, cinq sénateurs démocrates ont demandé des audiences au Congrès sur la transaction. Leur lettre demandait si l’investissement avait affecté les décisions ultérieures de l’administration Trump concernant les ventes d’armes aux Émirats arabes unis et l’accès à des puces d’intelligence artificielle avancées.
L'OCC a déclaré avoir pris en compte les commentaires publics concernant les investisseurs non américains de World Liberty. Sa décision a conclu que les investisseurs étrangers n'étaient pas les principaux actionnaires de la banque proposée, tandis que plusieurs investisseurs ont signé des accords promettant de ne pas contrôler ou influencer ses opérations.
StringZ Holdings, DT Marks SC et AMGUS ont pris ces engagements en juillet. En vertu des accords, les investisseurs ne peuvent pas nommer d'employés de banque, briguer des sièges au conseil d'administration, obtenir des informations importantes non publiques ou influencer les décisions de gestion, les prix, le personnel et les opérations.
Eric Trump a signé l'engagement de DT Marks dans son rôle de président de l'entité liée à la famille Trump. Toute participation avec droit de vote de 10 % ou plus doit rester un investissement, tandis que le droit de vote supérieur à 9,9 % serait exercé par l'intermédiaire d'une procuration en utilisant la même proportion que les votes exprimés par les autres actionnaires.
Un examen distinct s'est concentré sur MGX, une autre entité d'Abou Dhabi présidée par Cheikh Tahnoon. MGX a utilisé 2 milliards de dollars en 1 USD pour investir dans Binance en mai 2025, contribuant ainsi à augmenter la circulation du stablecoin.
Un rapport de février sur USD1 citait les données d'Arkham Intelligence montrant que les portefeuilles et les comptes clients contrôlés par Binance détenaient environ 4,7 milliards de dollars de jetons, soit près de 87 % de son offre de 5,4 milliards de dollars à l'époque. Binance a déclaré que les bourses détiennent généralement de grandes quantités d'actifs cotés, tandis que World Liberty et la bourse ont nié avoir une relation inappropriée.
Le président Trump a ensuite gracié l'ancien PDG de Binance, Changpeng Zhao. Un porte-parole de la Maison Blanche a rejeté à plusieurs reprises les allégations selon lesquelles les investissements de Trump créaient des conflits, affirmant que ses actifs étaient détenus dans une fiducie gérée par ses enfants et que les décisions administratives étaient prises indépendamment des activités de l'entreprise familiale.