L'UE cible 14 opérateurs de cryptographie et 94 banques dans le cadre de sanctions contre la Russie

L'Union européenne a ciblé 14 plateformes de services de cryptographie et 94 banques et institutions financières dans le cadre de son 21e programme de sanctions contre la Russie.

Selon le Conseil de l'Union européenne, les mesures couvrent les fournisseurs de cryptographie basés en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis, aux Îles Marshall, au Kirghizistan et en Biélorussie. Les autorités de l'UE ont lié les plateformes aux services utilisés par la Russie pour contourner les restrictions financières existantes.

Adopté le 23 juillet, le paquet contient 218 inscriptions individuelles, dont 48 personnes et 170 entités. Le Conseil l'a décrit comme le plus grand groupe de nouvelles cotations dans l'UE en quatre ans, couvrant les services financiers, l'énergie, les fournisseurs militaires et les organisations accusées de soutenir le contournement des sanctions.

La haute représentante de l'UE, Kaja Kallas, a déclaré que le bloc ciblait plus de 100 banques et opérateurs de cryptographie, plus de 40 navires de la flotte fantôme russe et plusieurs raffineries en Russie et en Biélorussie. Kallas a également lié plus de 50 des nouvelles inscriptions au secteur militaro-industriel russe et à la production de drones à longue portée.

Les restrictions financières comprennent le gel des avoirs et l'interdiction de mettre des fonds à la disposition des 94 banques cotées et des principales institutions financières. Par ailleurs, le Conseil a étendu son interdiction de transactions à 33 autres organismes de crédit et financiers russes, empêchant ainsi les entreprises et les particuliers de l'UE de faire des affaires avec eux.

Quatre banques non russes sont également confrontées à des interdictions de transactions dans le cadre de ce paquet. Le Conseil en a identifié une comme étant une banque kirghize connectée au système russe de transfert de messages financiers, ou SPFS, tout en accusant trois autres banques étrangères d'aider des entités à éviter les sanctions de l'UE.

Les routes cryptographiques sont confrontées à des interdictions de transactions directes

Pour les sociétés de cryptographie, le paquet interdit aux opérateurs de l’UE d’effectuer des transactions avec les 14 plateformes de services répertoriées. Le Conseil ne les a pas toutes présentées comme des entreprises russes, se concentrant plutôt sur les prestataires situés dans des juridictions étrangères qui, selon lui, ont permis des transferts liés à la Russie.

Le Conseil a également ajouté quatre désignations liées au réseau de paiements transfrontaliers A7, y compris des entités liées à son activité en Afrique. Les autorités de l'UE ont déjà identifié des canaux de paiement de pays tiers dans le cadre des efforts de la Russie pour maintenir l'accès aux services financiers internationaux après que les sanctions ont restreint son secteur bancaire.

Outre les interdictions de plateformes individuelles, le paquet donne à l’UE un mécanisme permettant d’interdire les services de crypto-actifs liés à l’ensemble d’un pays tiers. Le Conseil a déclaré qu'il pourrait utiliser ce pouvoir lorsqu'un pays héberge des fournisseurs de cryptographie qui aident la Russie à échapper aux restrictions de l'UE.

Grâce au nouvel outil, le bloc peut interdire les transactions entre les opérateurs de l’UE et les fournisseurs de cryptomonnaies utilisés par la Russie. Le Conseil a présenté cette mesure comme un moyen de dissuasion pour les juridictions qui autorisent les voies de paiement sanctionnées à continuer de fonctionner via des plateformes locales.

La disposition étend les restrictions introduites dans les paquets précédents. Un aperçu officiel des sanctions de l'UE indique que les mesures financières existantes couvrent déjà la banque centrale de Russie, plus de 100 banques russes, certaines transactions cryptographiques et les services impliquant des portefeuilles, des comptes ou des services de garde cryptographiques.

Les règles de l’UE empêchent également les ressortissants ou résidents russes de posséder ou de contrôler des sociétés qui fournissent des services de portefeuille, de compte ou de garde cryptographiques. Selon le Conseil, ces contrôles visent à limiter le recours aux activités de cryptographie pour contourner les restrictions appliquées aux institutions financières conventionnelles.

Les revenus énergétiques sont confrontés à des restrictions plus strictes

Au-delà des finances, le Conseil a ajouté 41 navires à la liste de la flotte fantôme de l'UE, portant le nombre total couvert par les restrictions connexes à 673. Les dernières règles s'appliquent également aux navires qui fournissent du ravitaillement ou d'autres services de soutien aux navires accusés de contourner le plafond des prix du pétrole russe.

Huit entités et un individu liés aux opérations de la flotte fantôme ont également été répertoriés. Pour la première fois, le Conseil comprenait une agence de recrutement d'équipages accusée d'aider la flotte, aux côtés d'entreprises qui, selon les autorités européennes, opéraient pour le compte des producteurs de pétrole russes.

Au sein du secteur pétrolier, le paquet désigne 18 entités et un individu. La liste couvre trois raffineries russes, une raffinerie majeure en Biélorussie et une société créée pour vendre des produits pétroliers biélorusses en Russie, selon le Conseil.

Une raffinerie géorgienne de Kulevi sera confrontée à une interdiction de transaction après une période de transition de six mois en raison de son rôle dans le commerce et la transformation du pétrole russe. L'UE a également placé cinq négociants en pétrole sous interdiction de transaction pour des restrictions prétendument frustrantes sur les achats de brut et de produits pétroliers russes.

En raison des perturbations causées par la fermeture du détroit d'Ormuz, le Conseil a suspendu l'ajustement automatique du plafond des prix du pétrole russe jusqu'au 15 juillet 2027. Les autorités de l'UE procéderont à un réexamen intermédiaire pour déterminer si la suspension reste nécessaire et proportionnée.

Les mesures liées à l'armée ajoutent 56 personnes et entreprises associées à l'industrie de défense russe, dont 37 listes liées à la production et aux chaînes d'approvisionnement de drones à longue portée. Le Conseil a également soumis 51 entités à des contrôles plus stricts à l'exportation de biens et de technologies à double usage, notamment des entreprises de Chine, d'Inde, de Turquie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et des Émirats arabes unis.

Les restrictions commerciales concernent les matériaux et équipements utilisés dans les avions, les drones, les missiles et les revêtements de moteurs résistants à la corrosion. Le paquet limite également les importations d'une valeur de plus de 60 millions d'euros par an, notamment certains minerais, métaux, verrerie et pièces de véhicules que le Conseil a identifiés comme sources de revenus russes.