Points clés à retenir
- Sept sénateurs démocrates ont déclaré que le dernier projet de loi CLARITY nécessitait une éthique et une protection des consommateurs plus solides.
- Le projet de loi révisé interdirait aux fonctionnaires fédéraux d'émettre ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération.
- Les républicains ont défendu la proposition, tandis que le conseiller de la Maison Blanche, Patrick Witt, a contesté les critiques des démocrates.
Les démocrates affirment que le projet n’est toujours pas à la hauteur
Un accord bipartisan sur la structure du marché de la cryptographie est resté hors de portée le 22 juillet après que sept sénateurs démocrates se soient opposés à la dernière version de la loi sur la clarté du marché des actifs numériques.
Les sénateurs Catherine Cortez Masto (D-NV), Angela Alsobrooks (D-MD), Cory Booker (D-NJ), Ruben Gallego (D-AZ), John Hickenlooper (D-CO), Mark Warner (D-VA) et Raphael Warnock (D-GA) ont déclaré que la proposition nécessite des protections plus fortes. Les sénateurs ont déclaré :
« Le texte proposé par les républicains pour la loi CLARITY, tel qu'il est actuellement, est insuffisant. Les dispositions clés, notamment celles traitant de l'éthique des élus, de la protection des consommateurs, de la finance illicite, des conflits d'intérêts et de l'intégrité du marché, doivent être renforcées. »
« Nous travaillons de bonne foi avec nos collègues républicains depuis un an et continuerons de le faire pour franchir la ligne d'arrivée », ont-ils ajouté.
Le sénateur Lummis dévoile un cadre révisé
Le 22 juillet, la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) et les républicains du Sénat ont publié un texte législatif mis à jour pour la loi sur la clarté du marché des actifs numériques après que les commissions sénatoriales des banques et de l'agriculture ont fusionné leurs parties respectives de la proposition.
La proposition établirait un cadre réglementaire fédéral pour les actifs numériques et clarifierait la surveillance entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La commission sénatoriale des banques a approuvé le projet de loi en mai par un vote bipartisan de 15 voix contre 9.
Les dispositions éthiques deviennent un point chaud
Le projet de loi révisé interdirait au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et autres fonctionnaires fédéraux, ainsi qu'à leurs conjoints, d'émettre ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération.
Les contrevenants pourraient être tenus de renoncer à leurs bénéfices et de payer des sanctions civiles, tandis que les intermédiaires d'actifs numériques qui répertorient sciemment des jetons interdits pourraient être confrontés à des amendes allant jusqu'à 250 000 $ par violation et par jour.
Un résumé éthique de la loi CLARITY publié par le sous-comité bancaire du Sénat sur les actifs numériques a défendu la disposition, déclarant :
« Ce projet de loi applique une norme d’éthique unique à tout le monde, y compris au président des États-Unis, et la soutient par une véritable application, de véritables sanctions et un mandat d’action du ministère de la Justice. »
« Ce n'est pas un discours. Il s'agit d'un président qui écrit des règles d'éthique applicables dans la loi et les signe lui-même. L'innovation en matière d'actifs numériques et un gouvernement propre peuvent aller de pair, et la loi sur la clarté du marché des actifs numériques le prouve », note le résumé.
Selon le résumé, les responsables ayant des intérêts préexistants dans des actifs numériques précédemment émis seraient tenus de céder ces avoirs ou de les placer dans une fiducie aveugle qualifiée. Cela exigerait également la divulgation des actifs numériques vendus contre rémunération et évalués à plus de 1 000 $.
Patrick Witt repousse les critiques démocratiques
Patrick Witt, conseiller en cryptographie à la Maison Blanche, a déclaré que les critiques démocrates semblent se concentrer sur deux problèmes : le manque d'application de la loi par les procureurs généraux des États et l'absence de sanctions pour les précédentes activités de cryptographie du président Donald Trump.
Witt a fait valoir que n'autoriser que l'application fédérale est conforme aux lois éthiques existantes. Il a également déclaré qu'imposer des sanctions pour une conduite passée serait contraire à l'article I, section 9 de la Constitution américaine, qui interdit au Congrès d'adopter des lois ex post facto qui criminalisent rétroactivement une conduite qui était légale au moment où elle s'est produite.
Les négociateurs devraient poursuivre les discussions sur l’éthique, la protection des consommateurs et la finance illicite alors qu’ils travaillent à une version finale de la législation.
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