Points clés à retenir
- Le CS du Trésor John Mbadi a soumis le projet de loi de finances 2026 au Parlement le 30 avril 2026, visant 120 milliards de KSh.
- Les VASP doivent déposer des déclarations annuelles à la KRA en vertu de la modification de la loi sur les procédures fiscales après l'article 6B.
- Le projet de loi réintroduit un prélèvement à la source de 20 % sur les gains de jeu, annulant ainsi une suppression antérieure.
Deux voies de réforme dans un seul véhicule Évasion crypto-offshore étroite pour les joueurs kenyans
Le secrétaire au Trésor du Kenya, John Mbadi, a déposé le projet de loi de finances 2026 au Parlement, vendredi 30 avril, proposant des amendements de grande envergure au cadre fiscal du pays. Le projet de loi est entré dans sa phase de participation publique le lundi 11 mai, lorsque l'Assemblée nationale a officiellement invité des soumissions écrites et orales sur les amendements proposés avant examen par la Commission départementale des finances et de la planification nationale.
Les dispositions du projet de loi sur les exigences de déclaration annuelle obligatoire pour les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) opérant au Kenya, et le rétablissement d'une retenue à la source de 20 % sur les gains de jeu sont d'un intérêt majeur pour les acteurs du secteur des cryptomonnaies et des jeux en ligne.
En vertu des modifications proposées à la loi sur les procédures fiscales, les VASP facilitant les transactions de change, fournissant des plateformes de négociation pour le compte de clients ou agissant en tant que contreparties ou intermédiaires seraient tenus de déposer des déclarations de renseignements annuelles auprès de la Kenya Revenue Authority (KRA). Une disposition distincte autorise le Kenya à conclure des accords internationaux pour l’échange automatique d’informations fiscales sur les actifs virtuels avec les juridictions partenaires, ouvrant ainsi la voie au partage transfrontalier de données visant à lutter contre l’évasion fiscale offshore via les plateformes de cryptomonnaie.
Du côté des jeux de hasard, le projet de loi réintroduit la retenue à la source de 20 % sur les gains payés par les opérateurs agréés en vertu de la loi sur le contrôle des jeux de hasard de 2025, annulant ainsi la suppression de ce même prélèvement par la loi de finances de 2025. Le cadre proposé superpose les 20 % sur les gains en plus de la retenue existante de 5 % sur les retraits, applicable à la fois aux résidents et aux non-résidents. Le projet de loi élargit également la définition du « montant déposé » à des fins d’accises pour couvrir les jetons, les jetons, les crédits et tout équivalent en espèces transférés pour le jeu, englobant toutes les formes de valeur utilisées sur les plateformes de paris, quelle que soit la structure de leur compte. Les droits d'accises sur les téléphones mobiles passeraient de 10 % à 25 %, payables au moment de l'activation du réseau mobile plutôt qu'à l'importation.
Le cadre de reporting VASP reflète l'engagement du Kenya à mettre en œuvre le cadre de reporting sur les crypto-actifs (CARF) de l'OCDE. Le Kenya fait partie du deuxième niveau de juridictions engagées à commencer les échanges transfrontaliers d'informations fiscales dans le cadre du CARF en 2028 ou 2029, aux côtés de l'Australie, de Hong Kong, de Singapour, de la Suisse et d'autres. Le pays n’a pas encore signé l’Accord multilatéral entre autorités compétentes du CARF qui formalise les relations de partage d’informations entre les administrations fiscales participantes, mais le projet de loi proposé représente l’étape de mise en œuvre du droit national qui précède généralement une telle signature.
La Kenya Revenue Authority vise 2,985 billions de KSh de recettes fiscales pour l’exercice commençant en juillet 2026. Le texte du projet de loi indique actuellement le 1er juillet de l’année prochaine comme date d’entrée en vigueur, que les analystes juridiques de Cliffe Dekker Hofmeyr – un important cabinet d’avocats axé sur l’Afrique avec une pratique fiscale active au Kenya – ont signalé comme erronée et devrait être modifiée au 1er juillet 2026, avec certaines exigences de déclaration numérique prévues pour le 1er janvier 2027. Le renforcement des rapports sur les jeux de hasard et la cryptographie réglementés dans le même véhicule législatif réduit la voie de migration conventionnelle de la répression des régulateurs vers la crypto-monnaie offshore pour les secteurs concernés.