Il n’existe pas d’acteur satellitaire européen capable d’opérer dans la bande 2 GHz pour les prestations directement sur l'appareil (D2D). C'est l'alarme lancée par Asi (Agence spatiale italienne) à l'audience au Le Comité des politiques européennes de la Chambre sur le projet de règlement européen sur la procédure d'autorisation des systèmes qu'ils fournissent services mobiles par satellite en utilisant la bande de fréquences harmonisée de 2 GHz. Dans la proposition européenne, les deux tiers des fréquences seraient réservés aux opérateurs européens.
« Ces dernières années, le paysage des télécommunications a vu un intérêt croissant de la part des opérateurs de satellite et des opérateurs terrestres pour les opportunités d'intégration de services via les réseaux dits non terrestres pour les connexions directes aux appareils (d2d). Service mobile par satellite (Mss), objet du règlement proposé, est le principal candidat à ces services dans la gamme de fréquences FR1. Nous vous rappelons qu'il n'existe actuellement aucun acteur européen capable d'opérer dans cette bande, dans lequel sont actifs de grands groupes américains », ont déclaré les représentants de l'Agence spatiale italienne (ASI) lors d'une audience à la Chambre.
Service mobile par satellite (Mss), Asi : « Atténuer les barrières à l’entrée »
Asi a ajouté : « À l'heure actuelle, il n'existe aucun opérateur commercial national prêt à rivaliser pour l'attribution de licences pour l'ensemble de la bande, également en raison de l'engagement financier important. ce qui sera nécessaire pour acquérir les droits à l’échelle continentale. Une solution possible pour atténuer cette barrière à l'entrée, il pourrait s'agir d'une attribution basée sur des lots de bande passante avec une extension réduitece qui pourrait encourager la participation des petits opérateurs, plus conforme aux capacités d'investissement nationales ».
La question s'inscrit dans le Proposition de la Commission européenne adoptée le 27 mai Pour réformer le cadre des services mobiles par satellite dans la bande harmonisée des 2 GHz. L'objectif est de surmonter la fragmentation actuelle, caractérisée par 27 régimes nationaux, grâce à une procédure de sélection et d'autorisation unique au niveau de l'UE, dans le but d'encourager les investissements, de renforcer la compétitivité et de réduire les coûts administratifs.
Le nouveau système réglementaire de l'UE
Le nouveau cadre réglementaire vise à créer un marché paneuropéen des services mobiles par satellite, avec des autorisations valables dans les Vingt-Sept et des procédures également dédiées aux nouveaux entrants européens. Le cadre fournit également licences à long terme et ouvre des perspectives de services paneuropéens, de marché de gros et de développement de la chaîne d'approvisionnement spatiale, en gardant au centre les obligations de couverture et de continuité des services.
Dans la proposition européenne, les deux tiers des fréquences seraient réservés aux opérateurs européens. Bruxelles suggère en effet de diviser la bande en six blocs couplés de 5 MHz respectivement. Deux blocs contigus, égaux à 10 MHz couplés, seraient alloués en priorité à un système SMS ou hybride sécurisé pour les communications gouvernementales et critiques, à intégrer au programme européen IRIS². Cette voie est réservée aux entités établies dans l'Union et contrôlées exclusivement par l'UE, par les États membres ou par des citoyens des États membres, avec des exigences strictes en matière de sécurité et de contrôle des entreprises.
Les quatre blocs commerciaux restants sont divisés en deux procédures de sélection distinctes : l'une réservée aux entités européennes entrant pour la première fois sur le marché de l'UE, et l'autre également ouverte aux candidats de pays tiers. La proposition indique comme objectif que les nouveaux entrants européens reçoivent en priorité deux des quatre blocs disponibles, tandis qu'une limite maximale de 10 MHz couplés par candidat unique s'applique dans les deux procédures, afin d'éviter des concentrations excessives de spectre commercial.
Le satellite dans le jeu de la souveraineté numérique
Cette distinction reflète l'un des objectifs de la proposition, à savoir sont favorables à l'attribution d'une licence commerciale à de nouveaux opérateurs européens, considérant qu'actuellement aucun opérateur de satellite de l'Union ne détient de droits d'utilisation du spectre dans la bande SMS de 2 GHz.
Il reste cependant à clarifier comment les exigences européennes de contrôle seront appliquées aux groupes multinationaux – même ceux basés dans des pays tiers – et aux structures d'entreprises plus complexes, mais il est clair que la bande 2 GHz prend une valeur qui dépasse la seule dimension commerciale.
Les fréquences radio représentent en effet une infrastructure stratégique pour la nouvelle économie spatiale et sont de plus en plus associés à des enjeux de souveraineté technologique et politique.
Connectivité D2D opportunités pour les opérateurs télécoms
Pour le secteur des télécommunications les fréquences satellite constituent la base des services directs vers les appareilsdestiné à intégrer les réseaux terrestres et à étendre la connectivité même dans les zones mal desservies par les infrastructures traditionnelles. Une opportunité intéressante pour les opérateurs télécoms traditionnels, à tel point qu'ils sont également intervenus dans la nouvelle structure ConnectEurope. L'association des opérateurs de télécommunications soutient le cadre européen pour les autorisations MSS sur 2 GHz, demandant toutefois garanties en termes de concurrence, de gestion des interférences, de sécurité et d’interopérabilité.
Pour Connect Europe, le nouveau cadre peut faciliter le développement du D2D et réduire la fragmentation réglementaire entre les États membres, mais des dispositions doivent être prises études de compatibilité technique avant la publication des avisavec la participation du Groupe sur la politique du spectre radioélectrique, du Cept/Ecc, des autorités nationales compétentes et de l'industrie, y compris les opérateurs de téléphonie mobile terrestre. Les résultats devraient se traduire directement par des conditions d’autorisation.
En outre, les réglementations européennes doivent éviter tout déséquilibre compétitif: Connect Europe propose d'inclure explicitement le principe dans les dispositions opérationnelles du règlement européen « même service, mêmes règles »l'appliquer aux services par satellite qui sont comparables, remplaçables ou fonctionnellement équivalents aux communications électroniques terrestres.
Pour les offres directes sur appareil destinées aux utilisateurs européens, cela signifierait prévoir des obligations équivalentes sur des sujets tels que protection des consommateurs, accès Internet ouvert, interception licite, localisation des données et respect des règles de concurrence. Le principe, selon Connect Europe, devrait entrer directement dans les conditions de licence associées au spectre SMS 2 GHz.
La domination des opérateurs américains
Les fréquences sont une ressource physiquement limitée, hautement réglementée et stratégique, a souligné une analyse récente de InspirerEt L’Europe est appelée à agir rapidement alors que les opérateurs étrangers sont déjà en première ligne.
L'Américain Starlink se rapproche du seuil des 11 000 satellites en orbite,poursuivi par Amazon Leo est presque à 400 et les projets chinois Guowang et Qianfan ils avancent à un rythme rapide. Alors que l'espace prend une dimension géoéconomique de plus en plus marquée, la gestion des orbites et des fréquences devient une question de souveraineté: celui qui contrôle la mission détermine l'accès au marché, et celui qui ne la contrôle pas risque de voir ses dépendances technologiques vis-à-vis des prestataires extérieurs se consolider en une contrainte structurelle.
Dans la perspective de l'expiration, en 2027, des licences attribuées en 2009 – aujourd'hui entièrement aux mains des opérateurs américains – jeLa Commission européenne a réécrit les règles d'accès àle 2 GHz, une partie du spectre considérée comme stratégique pour la sécurité, la souveraineté technologique, l'autonomie stratégique européenne mais aussi les ambitions industrielles de l'Europe en matière de télécommunications par satellite.
Mais aussi le ambitions industrielles liées au Direct-to-devicec'est-à-dire à cla connectivité directe par satellite aux smartphones est stratégique. Le même SpaceX investit massivement dans ce segment: En septembre 2025, EchoStar a accepté de lui vendre ses licences de spectre AWS-4 et H-block dans le cadre d'un accord d'environ 17 milliards de dollars pour alimenter la constellation directe vers cellule de nouvelle génération de Starlink. Cependant, avec le nouveau cadre, les licences européennes d'EchoStar ne seraient pas transférables à SpaceX, qui ne devrait concourir que pour les blocs ouverts aux non-européens. Ce n'est pas une coïncidence L'entreprise de Musk n'a pas aimé la proposition et a souligné ses racines dans l'écosystème européen, tandis que le président de la Commission fédérale des communications (FCC), Brendan Carr, a prévenu qu'en cas d'exclusion de ses opérateurs, les États-Unis appliqueraient un principe de réciprocité.
La bataille sur 2 GHz
Ispi souligne que, jusqu’en 2029 au moins, le gang restera effectivement aux mains des États-Unis. Aujourd’hui, aucun opérateur dans l’Union ne détient de droits d’usage sur la bande 2 GHz: Viasat l'utilise pour le réseau aéronautique européen pour la connectivité en vol, EchoStar pour les services IoT par satellite. La partie la plus précieuse du spectre européen pour les services mobiles par satellite a donc été entièrement administré par des entités non européennesun fait auquel la Commission s’est efforcée de remédier, étant donné que la sécurité économique et la réduction des dépendances critiques sont les nouvelles priorités dictées par les besoins de souveraineté.
Dans le même temps, les cas hybrides, comme la joint-venture entre l'américain AST SpaceMobile et Vodafone, ou la fusion Lynk-Omnispace à laquelle Ses a participé, exposent cependant le point le plus délicat du système : le définition de « opérateur européen », dont dépendra concrètement qui pourra accéder aux deux tiers réservés.