La Commission pour la science, la technologie, l'innovation et l'informatique (CCT) a approuvé ce mercredi (2) un projet de loi qui oblige les courtiers en cryptomonnaies et autres entreprises du secteur à séparer les fonds des clients et des entreprises.
Le texte est désormais soumis pour analyse à la Commission des affaires économiques (CAE), puis à la Commission Constitution, justice et citoyenneté (CCJ).
La proposition cite le scandale FTX comme exemple
L’un des éléments marquants pour expliquer la motivation de la proposition est FTX, un courtier qui a déclaré faillite en 2022 après s’être révélé insolvable. À l'époque, les dirigeants ont utilisé les fonds des clients pour effectuer d'autres investissements à leur propre bénéfice.
« La ségrégation des actifs protégera l'investisseur du risque que les bourses utilisent les ressources des clients, sans leur autorisation, en utilisant les ressources dans d'autres investissements risqués (utilisation de ressources à des fins de levier financier). En cas de doute sur la santé financière (insolvabilité) des bourses – voir, par exemple, les cas récents de FTX (qui a fait faillite après avoir utilisé les ressources financières des clients dans des opérations de crédit, accumulant un passif estimé à 10 milliards de dollars avec un million de créanciers), BlocFi et LBLV – les investisseurs seraient couverts par ségrégation des actifs, les actifs de l'investisseur ne étant pas confondus avec ceux de la société qui fournit le service d'actifs numériques, c'est-à-dire qu'il existe une séparation des fonds des bourses et des clients. En bref : le dispositif juridique de ségrégation des actifs implique une barrière formelle pour que la société de bourse n'utilise pas le capital des clients pour ses propres opérations qui impliquent des risques et un effet de levier.
Outre le PL 1.536/2023, un autre projet de loi qui mentionne la ségrégation immobilière est le PL 2.451/2023, également du sénateur Marcos do Val (PODEMOS/ES). Les mesures modifient la loi 14.478/2022.
Lors d'une séance tenue ce mercredi (2), le sénateur Carlos Portinho (PL/RJ) a déclaré que la ségrégation des actifs vise à protéger l'investisseur.
« Sur ma propre recommandation de révision et sur demande, je supprime l'intégralité du sixième point du rapport de l'article 7, car, je le justifie ici, nous avons une grande préoccupation concernant ce suivi et je préfère ne pas en traiter dans ce projet de loi en raison de la confidentialité de l'investisseur financier qui doit être préservée, mais la Banque centrale, à partir de là, peut, par sa propre réglementation, chercher à l'éviter d'une manière ou d'une autre en tant qu'instrument de blanchiment d'argent, tout en préservant le secret bancaire nécessaire, en l'occurrence, la confidentialité de l'investisseur crypto. »
Une fois approuvée, la proposition sera désormais analysée par la commission des affaires économiques (CAE). Après cela, le texte est transmis à la Commission Constitution, Justice et Citoyenneté (CCJ) et, s'il est approuvé, à la Chambre des députés.
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