L'identité et les informations d'identification vérifiables, les registres de propriété et la distribution de l'aide sociale et humanitaire sont quelques-uns des cas d'utilisation dans lesquels la technologie blockchain est utilisée pour coordonner des informations ou des transferts entre des organisations qui ne se font pas nécessairement entièrement confiance.
La Commission européenne, le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies et différentes études sur le registre de la propriété publique de Géorgie documentent des expériences qui ont passé la phase de test et nous permettent d'observer comment la blockchain est utilisée dans de véritables processus publics.
Il s'agit notamment de l'European Blockchain Services Infrastructure (EBSI), le système utilisé pour renforcer le cadastre géorgien, et de Building Blocks, l'infrastructure développée par le Programme alimentaire mondial pour coordonner la distribution de l'aide humanitaire.
Identité numérique : l'infrastructure blockchain européenne
L’European Blockchain Services Infrastructure (EBSI) est une initiative publique européenne créée pour faciliter l’échange et la vérification d’informations entre les pays. Son origine remonte à 2018, lorsque les États membres de l'Union européenne, ainsi que la Norvège et le Liechtenstein, ont promu le partenariat européen Blockchain (EBP). L'objectif était de faciliter l'échange de données entre les pays et d'améliorer l'accès aux services transeuropéens dans des conditions de sécurité et de confidentialité.
Le réseau fonctionne selon un modèle public et autorisé, dans lequel chaque pays participant gère au moins un nœud, sur une architecture ouverte, interopérable et auditable. L'EBSI agit comme une couche partagée qui permet à des données fiables d'être émises, échangées et vérifiées entre des institutions de différents États membres, sans remplacer les systèmes nationaux existants.
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La Commission européenne explique son fonctionnement avec des situations précises. Un diplôme universitaire délivré en Grèce peut être vérifié lors d'un processus d'admission en Espagne. De la même manière, une déclaration d'importation peut faire vérifier sa traçabilité par les douanes de l'aéroport de Liège. Les cas d'utilisation déployés incluent l'identité numérique autogérée, la légalisation des documents, la délivrance de diplômes universitaires, le financement des PME, les demandes d'asile et l'attribution d'un numéro de sécurité sociale unique.
L'une des premières études de cas réelles, développée avec le Public Governance Institute et la Katholieke Universiteit Leuven, a analysé la vérification transfrontalière des diplômes entre la Belgique et l'Italie et a confirmé une réduction des délais nécessaires pour vérifier les documents entre les administrations.
Géorgie, blockchain et registre foncier
Le cas de la Géorgie est l’une des expériences les plus connues d’application de la blockchain à un registre public de propriété. Depuis 2016, l'Agence nationale du registre public (NAPR), en collaboration avec Bitfury et l'économiste Hernando de Soto, utilise cette technologie pour renforcer la vérification des titres immobiliers.
Le système ancre un hachage de chaque titre de propriété dans une blockchain à l'aide du protocole Exonum. Chaque enregistrement dispose ainsi d'une preuve d'existence vérifiable de manière indépendante et d'un horodatage. La blockchain n’a pas remplacé le registre déjà existant. Il a été intégré comme couche supplémentaire dans le back-end, sans modifier l’interface utilisée par les citoyens.
De cette façon, un propriétaire peut vérifier l'authenticité de son titre depuis un téléphone mobile sans s'appuyer sur un sceau ou une signature physique susceptible d'être falsifié et sans exposer de données personnelles sensibles au cours du processus. Au cours de ses trois premières années de fonctionnement, le système a accumulé plus de deux millions de titres de propriété enregistrés. Son code a également été publié en tant que projet open source pour permettre sa réutilisation par d'autres juridictions.
Le projet reposait sur le fait que la Géorgie avait déjà procédé à une réforme cadastrale qui avait numérisé une bonne partie de ses registres. L’apport de la blockchain n’a donc pas été de numériser le cadastre à partir de zéro, mais de renforcer la confiance dans l’immuabilité des informations enregistrées contre d’éventuelles manipulations internes.
Blockchain pour distribuer l'aide humanitaire
Building Blocks, développé par le Programme alimentaire mondial des Nations Unies, est l'un des plus grands déploiements de blockchain dans le domaine humanitaire. Le projet a débuté comme projet pilote au Pakistan en 2017 et a ensuite été étendu pour coordonner les transferts d’aide aux réfugiés syriens en Jordanie.
Les Building Blocks relient différentes agences des Nations Unies et ONG en tant que copropriétaires et co-gouverneurs du même réseau. L’infrastructure permet de coordonner l’aide en espèces, la nourriture, l’eau, l’assainissement et les médicaments autour d’un seul compte numérique par bénéficiaire.
En 2025, 159 organisations actives en Ukraine, en Syrie et en Palestine utilisaient la plateforme pour coordonner leur aide et améliorer la transparence des opérations. Le réseau a soutenu environ six millions de personnes en situation de crise.
L'impact économique a également été quantifié. En réduisant les intermédiaires bancaires, Building Blocks a réduit les coûts de transaction jusqu'à 98 % par rapport aux canaux de transfert d'argent traditionnels et a généré des économies accumulées de plus de 3,5 millions de dollars en frais bancaires d'ici 2023.
Éviter la duplication de l’aide en Ukraine
L'utilisation d'un registre partagé réduit également la duplication de l'aide entre les organisations. Selon les estimations recueillies, cette coordination a permis d’éviter la duplication d’une aide évaluée à environ 270 millions de dollars en Ukraine jusqu’en 2025.
L’infrastructure a également démontré sa capacité à se déployer rapidement. Des instances opérationnelles de Building Blocks ont été lancées au Liban et en Ukraine quelques semaines après le début de leurs crises respectives.
Les cas analysés ont en commun que la blockchain ne sert pas à numériser un processus administratif à partir de zéro. L'EBSI facilite la connexion et la vérification des informations entre les institutions de différents pays ; La Géorgie utilise la technologie pour renforcer un registre de propriété précédemment numérisé, tandis que Building Blocks fournit une infrastructure partagée pour coordonner la distribution de l'aide entre différentes organisations.
une base de données
Ils partagent également des défis, tels que l'évolutivité, la conformité réglementaire, la protection des données personnelles, les coûts d'intégration initiaux, la résilience organisationnelle et la nécessité d'interopérer avec les systèmes technologiques existants. Ces expériences fournissent des critères utiles pour évaluer de nouveaux projets publics utilisant la blockchain.
La question ne doit pas simplement être de savoir si la blockchain peut être utilisée dans une certaine procédure, mais s'il existe plusieurs organisations qui ont besoin de partager des informations ou de transférer de la valeur et ne veulent pas dépendre entièrement d'un seul intermédiaire central. Lorsque ce besoin n’existe pas, une base de données conventionnelle peut encore s’avérer l’option la plus efficace.
L’EBSI, le registre géorgien et Building Blocks représentent trois modèles différents – une infrastructure interétatique, une couche de vérification au-dessus d’un registre national et un réseau partagé par plusieurs organisations humanitaires – mais tous trois montrent où la blockchain peut trouver une utilisation concrète dans le secteur public. Comment créer des mécanismes de vérification et de coordination entre les différents acteurs sans les obliger à céder tout le contrôle à un seul parti.
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