Le traitement du CLARITY Act, le principal cadre réglementaire pour les actifs numériques aux États-Unis, échoue au Sénat en raison des conflits éthiques de Trump avec les crypto-monnaies malgré la pression intense de l'industrie. Bien que les Républicains du Sénat aient présenté une nouvelle version du projet, avec un volet spécifique sur l’éthique pour les hauts fonctionnaires, les modifications n’ont pas réussi à dissiper les critiques des Démocrates, qui jugent insuffisantes les restrictions imposées au président Donald Trump et à ses entreprises liées aux cryptomonnaies.
Ainsi, tandis que l'industrie intensifie sa campagne pour obtenir un vote immédiat, le débat à Washington est devenu une discussion sur les conflits d'intérêts, la transparence et l'éthique publique. Le blocus intervient précisément au moment où les principales entreprises et organisations de l’écosystème crypto ont déployé une intense offensive pour convaincre le Congrès d’approuver CLARITY dans les plus brefs délais.
55 milliards de dollars au PIB
Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a publiquement demandé hier au Sénat de tenir le vote final, qualifiant l'initiative de résultat d'un véritable compromis bipartisan après des milliers d'heures de négociation. Selon lui, les États-Unis ont besoin de toute urgence d’un cadre réglementaire qui leur permette de conserver leur leadership mondial en matière d’innovation basée sur la blockchain.
Des organisations telles que The Digital Chamber se sont jointes à cette campagne, qui ont reconnu que le texte implique des concessions pour toutes les parties, mais défendent qu'il existe déjà un consensus suffisant pour le transformer en loi.
La pression a également été renforcée par des arguments économiques. Un rapport préparé pour la National Cryptocurrency Association (NCA) affirme que l'industrie contribue pour environ 55 milliards de dollars au PIB américain, fournit 232 000 emplois et génère 31 milliards de dollars de salaires, chiffres avec lesquels le secteur vise à démontrer que les crypto-monnaies représentent déjà une partie importante de l'économie du pays.
Coinbase assure également que près de 70 % des Américains soutiennent l'approbation d'une législation fédérale sur les cryptomonnaies et rappelle que la campagne promue par Stand With Crypto a mobilisé près de 950 000 communications envoyées au Congrès exigeant l'approbation de CLARITY.
Malgré cette intense mobilisation du secteur, les démocrates ne semblent pas disposés à accélérer l'approbation de la loi tant que des doutes subsistent sur les intérêts économiques du président.
CLARITY et la crypto de Trump
Pour une bonne partie de l'opposition, le principal problème ne réside plus dans le contenu technique de la réglementation, mais dans la crédibilité d'approuver une législation sur les actifs numériques alors que le président lui-même maintient des intérêts économiques importants dans cette industrie. Selon lui, tout cadre réglementaire qui ne répond pas de manière rigoureuse à ces conflits d’intérêts risque de renforcer la perception selon laquelle la législation profite directement à Trump.
Conscient de ces critiques, le nouveau projet intègre pour la première fois un chapitre spécifique sur l'éthique applicable au président, au vice-président, aux membres du Congrès et aux autres hauts fonctionnaires, outre leurs conjoints. Cependant, ces mesures ont été accueillies avec scepticisme par de nombreux experts.
L'ancienne chef de cabinet de la SEC et actuelle directrice de la politique financière chez Better Markets, Amanda Fischer, estime que les nouvelles dispositions ne changent guère la situation actuelle du président. Dans une analyse publiée après la publication du texte, Fischer résume les principales faiblesses de l'accord :
- Trump peut continuer à profiter des sociétés de cryptomonnaie qu’il possède déjà.
- Il n'y a aucune obligation de vendre vos actions.
- Les règles éthiques ne commenceront à s’appliquer que plus d’un an plus tard.
- Par la suite, ce sera l'Office d'éthique gouvernementale (OGE) qui déterminera le calendrier d'un éventuel désinvestissement.
- L'application de cette règle dépendrait du ministère de la Justice dirigé par Todd Blanche, l'ancien avocat personnel du président.
Rien ne change pour Trump
L’un des aspects les plus controversés du texte est qu’il n’oblige pas le président à se désengager de ses investissements actuels dans les cryptomonnaies. La proposition limite seulement, en théorie, le lancement ou le parrainage de nouveaux projets pendant la durée du mandat, mais permet de préserver les investissements existants via une fiducie aveugle ou un désinvestissement futur sans délais immédiats.
Pour Fischer, cette architecture juridique laisse ouvertes de nombreuses possibilités à Trump pour continuer à bénéficier financièrement de ses activités numériques pendant son mandat. L'analyse de Better Markets soutient en outre que la définition du parrainage incluse dans le projet est trop étroite.
Selon Fischer, Trump pourrait continuer à participer à des événements publics liés à ses projets de cryptomonnaie sans activer automatiquement les restrictions prévues. Leurs enfants ne font pas partie des personnes concernées par la loi et pourraient continuer à promouvoir les entreprises familiales. Toute procédure de sanction dépendrait de la capacité du ministère de la Justice à prouver une violation spécifique.
Les sanctions prévues ne sont pas non plus particulièrement sévères pour une succession de cette taille. Les amendes maximales seraient limitées à 500 000 $, en plus de la restitution des avantages obtenus illégalement, dont le montant serait déterminé par le ministère de la Justice lui-même.
Les 1,4 milliards suivants
Selon l'ancien chef de la SEC, la proposition ne change pratiquement rien aux activités cryptographiques existantes du président. Selon lui, la loi n’oblige pas Trump à désinvestir et laisse son application entre les mains de son avocat personnel, Todd Blanche. Il doute donc que le régime de sanctions soit effectivement appliqué.
Pour sa part, la sénatrice démocrate Elizabeth Warren, l’une des voix les plus critiques de l’industrie de la cryptographie, a ajouté que le nouveau projet ne fait rien pour empêcher le président Trump d’obtenir ses prochains 1,4 milliard de dollars en cryptomonnaies. Selon lui, la proposition accélérera la corruption cryptographique de Trump et, par conséquent, il considère que le projet devrait arriver mort dès le début.
L’opposition à la loi CLARITY a également trouvé un écho auprès de l’Independent Community Bankers of America (ICBA), qui a lancé une campagne nationale contre le traitement que la législation pourrait accorder aux crypto-monnaies, avertissant qu’une réglementation trop favorable nuirait aux banques communautaires et aux économies locales.
Les banques sont également contraires
Selon l'association, les banques communautaires accordent environ 60 % des prêts aux petites entreprises, plus de 80 % des crédits agricoles et détiennent environ 4 100 milliards de dollars de prêts locaux. L'organisation prévient que permettre aux émetteurs de stablecoins de rémunérer ces actifs pourrait entraîner une sortie de dépôts pouvant atteindre 1,3 billion de dollars, réduisant ainsi la capacité de crédit du système bancaire d'environ 850 milliards de dollars.
Ce qui semble de plus en plus évident, c’est que le traitement de la loi CLARITY a cessé d’être uniquement un débat sur la réglementation des crypto-monnaies et est devenu une bataille politique autour du président Donald Trump. Alors que l'industrie insiste sur le fait que les États-Unis ont besoin de toute urgence d'un cadre réglementaire stable pour empêcher la fuite des entreprises et protéger les consommateurs, les démocrates soutiennent qu'aucune législation ne sera pleinement crédible tant qu'elle n'aura pas résolu les conflits d'intérêts découlant des propres activités de cryptographie du président.
Voir l’article original en espagnol
