L'Association brésilienne de cryptoéconomie (ABcripto) a déposé auprès du Banque centrale du Brésil une manifestation technique avec des contributions à la proposition qui prévoit la conservation préventive, jusqu'à 24 heures, de certaines transactions avec des actifs virtuels destinés à des paiements internationaux ou à des transferts vers des portefeuilles auto-conservateurs.
Dans le document, l'entité défend la révision de la mesure et présente des suggestions pour son amélioration.
Le document a été élaboré avec la participation d'experts et d'entreprises associées et vise à contribuer à l'amélioration de la proposition réglementaire, en préservant l'équilibre entre prévention de la fraude, sécurité du système financier, innovation et développement du marché des actifs virtuels au Brésil.
L'entité reconnaît et soutient les efforts de la Banque centrale visant à renforcer les mécanismes de prévention du blanchiment d'argent, du financement du terrorisme et de la fraude financière.
Cependant, elle comprend que la mesure proposée, telle que présentée, n'est pas proportionnelle aux risques identifiés, n'est pas étayée par des preuves spécifiques sur le marché brésilien et peut produire des effets contraires à ceux escomptés.
Selon ABcripto, les fournisseurs de services d'actifs virtuels (PSAV) sont déjà soumis à l'un des ensembles d'obligations réglementaires les plus robustes actuellement applicables au marché des actifs virtuels.
Il s'agit notamment des règles d'identification des clients (KYC), de la surveillance continue des opérations, de la déclaration des opérations suspectes au COAF, de l'application de la Travel Rule, des contrôles internes, de la gestion des risques et des politiques de prévention du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme.
La plupart de ces exigences sont encore en phase de mise en œuvre sur le marché.
Pour cette raison, l'association préconise que le cadre réglementaire actuel soit pleinement consolidé avant la création de nouvelles obligations opérationnelles, permettant d'évaluer son efficacité et d'éventuelles lacunes corrigées sur la base de preuves concrètes.
Un autre point central de la démonstration est le manque de données démontrant que les PSAV réglementés sont un vecteur pertinent de la fraude qui a motivé la proposition.
Selon l'entité, les mesures qui ont un impact significatif sur le fonctionnement du marché doivent être accompagnées d'une analyse d'impact de la réglementation (AIR), démontrant leur nécessité, leur proportionnalité et leur efficacité.
La démonstration analyse également les données du Rapport sur la criminalité cryptographique 2026de Chainalysis, utilisé comme référence dans la proposition.
Selon le document, moins de 1% du volume mondial des transactions avec des actifs virtuels est associé à des activités illicites, tandis que les principaux flux criminels sont concentrés dans les États sanctionnés, les organisations criminelles internationales et les réseaux qui évitent les plateformes réglementées précisément parce qu'elles sont soumises à des mécanismes rigoureux de surveillance et d'identification.
Pour ABcripto, ce scénario renforce le fait qu’imposer de nouvelles restrictions à des entreprises déjà réglementées ne s’attaque pas aux principaux vecteurs utilisés pour les activités illicites et peut déplacer les utilisateurs et les opérations vers des environnements moins supervisés, réduisant ainsi l’efficacité des mécanismes de contrôle actuellement existants.
L’entité souligne également que la conservation obligatoire compromettrait l’une des principales caractéristiques des actifs virtuels et des stablecoins : le règlement quasi immédiat des opérations.
Cet impact pourrait affecter les paiements internationaux, les envois de fonds, les opérations de change et divers modèles commerciaux qui dépendent d’un règlement rapide pour garantir l’efficacité opérationnelle.
Par ailleurs, l’association affirme n’avoir pas identifié de modèles équivalents de rétention préventive universelle dans les principales juridictions internationales.
Des marchés comme l'Union européenne, les États-Unis, le Royaume-Uni, Singapour, Hong Kong et la Corée du Sud adoptent des modèles de surveillance basés sur la gestion des risques, la surveillance continue et l'identification des transactions suspectes, sans imposer une conservation préventive universelle pour les transactions avec des actifs virtuels.
« ABcripto partage pleinement l'engagement de la Banque centrale à renforcer les mécanismes de prévention du blanchiment d'argent, du financement du terrorisme et de la fraude. Notre contribution vise à améliorer la proposition afin que cet objectif soit atteint de manière proportionnelle, fondée sur des preuves et conformément aux meilleures pratiques internationales.« , déclare Julia Rosin, PDG d'ABcripto.
« Le Brésil a construit un cadre réglementaire moderne pour les actifs virtuels, qui est encore en phase de mise en œuvre. Avant de créer de nouvelles obligations, il est important d'évaluer leurs résultats et de préserver les caractéristiques essentielles de cette technologie, comme le règlement pratiquement immédiat des opérations. Les mesures qui augmentent les coûts opérationnels sans gains d'efficacité prouvés peuvent réduire la compétitivité des entreprises brésiliennes et encourager la migration des opérations vers des environnements moins supervisés.», conclut Rosin.
A l’issue de la démonstration, ABcripto demande que la proposition soit réévaluée avant sa mise en œuvre, qu’une Analyse d’Impact Réglementaire (AIR) soit réalisée et que la consolidation des normes récemment éditées et l’évaluation des demandes techniques déjà présentées par le secteur soient priorisées.
La lettre complète est disponible sur : Site ABcripto.
Découvrez les principales contributions d'ABcripto à la Banque centrale du Brésil, qui prévoit de bloquer les crypto-monnaies pendant 24 heures
- Examen de la rétention préventive jusqu'à 24 heures : L'association comprend que la proposition doit être réévaluée car rien ne prouve qu'elle produira des gains proportionnels dans la lutte contre la fraude, le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.
- Renforcement des règles existantes : Les PSAV se conforment déjà à un large éventail d'obligations réglementaires, notamment l'identification des clients (KYC), la surveillance des opérations, le reporting au COAF, l'application de la Travel Rule, les contrôles internes, la gestion des risques et les politiques de prévention du blanchiment d'argent.
- Consolidation du cadre réglementaire : Le cadre réglementaire actuel est encore en phase de mise en œuvre et doit être entièrement consolidé avant la création de nouvelles exigences opérationnelles, permettant d'évaluer son efficacité.
- Nécessité d’une analyse d’impact de la réglementation : L'entité défend que les mesures de cette nature sont accompagnées d'AIR, démontrant leur nécessité, leur proportionnalité et leurs impacts pour les consommateurs, les entreprises et le fonctionnement du marché.
- Manque de preuves sur le marché brésilien : Le communiqué note qu'aucune donnée spécifique n'a été présentée démontrant que les PSAV réglementés sont un vecteur pertinent de la fraude qui a motivé la proposition.
- Contextualisation des données internationales : Le document souligne que le Rapport sur la criminalité cryptographique 2026 indique que moins de 1 % des transactions mondiales avec des actifs virtuels sont associées à des activités illicites et que les principaux flux criminels sont concentrés dans les États sanctionnés et les organisations criminelles internationales.
- Les plateformes réglementées fonctionnent déjà sous des mécanismes de contrôle stricts : Selon l'association, les organisations criminelles ont tendance à éviter les prestataires réglementés précisément en raison des mécanismes de surveillance, de l'identification des clients et de la coopération avec les autorités publiques.
- Préservation du règlement immédiat des opérations : La rétention obligatoire pourrait compromettre l’une des principales caractéristiques des actifs virtuels et des pièces stables, affectant les paiements internationaux, les envois de fonds, les opérations de change et d’autres modèles qui dépendent d’un règlement rapide.
- Expérience internationale : L’association affirme ne pas avoir identifié de modèles équivalents de rétention préventive universelle dans les principales juridictions qui réglementent les actifs virtuels, qui privilégient les modèles basés sur la gestion des risques et la surveillance continue.
- Compétitivité et innovation : ABcripto estime que des mesures disproportionnées peuvent augmenter les coûts opérationnels, réduire la compétitivité des entreprises brésiliennes et encourager la migration des utilisateurs et des opérations vers des plateformes ou des environnements moins supervisés.
- Dialogue réglementaire : L'entité réaffirme son engagement à continuer de collaborer techniquement avec la Banque centrale pour améliorer la réglementation, conciliant protection des utilisateurs, sécurité juridique, innovation et développement durable du marché des actifs virtuels.
Voir l’article original en portugais
