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Lorsqu’Abelardo de la Espriella a promis de migrer tous les marchés publics colombiens vers la blockchain d’ici 2030, il n’innovait pas. Il inscrivait la Colombie dans une expérience que la région développe depuis près d'une décennie, avec des résultats qu'il convient d'observer avant de susciter des attentes.
Cette composante, articulée dans le cadre du programme « Le Miracle du Jamais » et sous l'égide de la campagne « Patria Milagro », fait partie du pilier anti-corruption du président élu.
L’idée technique est directe : enregistrer chaque étape du processus de recrutement sur une blockchain afin que les informations saisies ne puissent être modifiées par personne. Derrière cette synthèse politique se cache une question à laquelle d’autres gouvernements latino-américains ont déjà été confrontés.
Le précédent dont peu se souviennent en Colombie
La Colombie ne part pas de zéro. En 2019, le Bureau du Procureur général a lancé, en collaboration avec la Banque interaméricaine de développement, le Forum économique mondial et l'Université nationale de Colombie, un projet pilote de blockchain axé sur la surveillance préventive du programme d'alimentation scolaire. Le développement technique a été confié au Centre pour la Quatrième Révolution Industrielle de Medellín, en alliance avec l'équipe du ViveLab Bogotá.
Le programme a été choisi pour une raison quantifiable. Le Contrôleur général de la République avait ouvert, en deux décennies, 405 procédures de responsabilité fiscale liées à des irrégularités dans les achats de PAE, pour plus de 131 milliards de pesos. La blockchain est apparue comme une réponse technique à un problème systémique.
Deux ans plus tard, en février 2021, le ministère des Technologies de l'information et de la communication publie le Guide de référence pour l'adoption de projets blockchain dans les entités publiques, où la gestion des appels d'offres figure parmi les dix cas d'usage recommandés. Le nouveau gouvernement arrive donc à la proposition avec un cadre réglementaire, une plateforme pilote et un diagnostic déjà préparés.
Ce que la blockchain résout et ce qu'elle laisse de côté
La fonction spécifique de la blockchain dans les marchés publics est celle d’un notaire numérique décentralisé. Une fois l’information entrée dans la chaîne, sa modification nécessite un consensus des nœuds qui l’exploitent, ce qui réduit considérablement la possibilité d’une altération silencieuse. L'enregistrement reste avec un horodatage, un hachage cryptographique et une traçabilité publique.
Ce que la technologie ne résout pas, c'est la décision humaine avant l'enregistrement. Si un fonctionnaire décide d'attribuer un soumissionnaire similaire avant de télécharger le fichier, la chaîne enregistrera cette décision avec la même fidélité qu'elle enregistrerait une décision correcte. La blockchain garantit l’intégrité des données, et non la propreté de la volonté qui en est à l’origine.
Une étude publiée en décembre 2025 dans le Bulletin scientifique INVESTIGIUM, qui a analysé des projets pilotes comparatifs au Mexique, en Colombie et au Chili, le résume clairement : la technologie a démontré la faisabilité technique pour accroître la transparence, mais les avantages de l'efficacité et d'une plus grande concurrence ne se sont pas pleinement matérialisés, et les obstacles critiques se sont avérés être la volonté institutionnelle, réglementaire et politique.
Les leçons des voisins
Le Chili a été le premier à agir. En juillet 2018, Chilecompra a lancé un projet pilote parrainé par la BID pour certifier les bons de commande émis via mercadopublico.cl, reproduisant exactement la fonction du notaire virtuel décentralisé, sans altérer les processus administratifs sous-jacents.
Le Pérou a franchi l'étape suivante. Grâce à Perú Compras et au réseau régional LACChain, promu par le laboratoire IDB, plus de 47 000 bons de commande émis via la plateforme de catalogues électroniques ont été enregistrés dans la blockchain. L’organisation elle-même s’est présentée comme le premier pays au monde à appliquer la technologie aux marchés publics à une telle échelle.
L'Argentine a exploré sa propre voie. Le réseau fédéral argentin Blockchain, à architecture ouverte et sans crypto-actif natif, propose depuis des années un cadre pour certifier les actes administratifs. Trois pays, trois approches, une constante : aucune mise en œuvre n’a couvert l’intégralité du cycle contractuel, et toutes ont nécessité un niveau supplémentaire de formation, de gouvernance et de refonte réglementaire.
Ce qui sera décidé dans les premiers mois
L’objectif 2030 implique des décisions techniques qui ne figurent pas encore dans le programme gouvernemental. Le premier est le type de réseau : une blockchain publique sans autorisation offre une résistance maximale à la manipulation, mais introduit des problèmes de confidentialité et des coûts de transaction ; Un réseau autorisé, comme LACChain, offre un contrôle institutionnel au prix d'une centralisation des nœuds entre moins de mains.
Le deuxième est l’interopérabilité avec SECOP II, une plateforme qui a coûté plus de 25 milliards de pesos en fonctionnement seul en 2024 et qui fait face à une transition déjà en cours vers un nouveau SECOP qui intègre l’intelligence artificielle mais ne mentionne pas la blockchain dans sa conception actuelle.
Le gouvernement élu entre en fonction le 7 août. Les six premiers mois serviront à distinguer ce qui relève du branding politique de ce qui relève de l'architecture technique. La blockchain n’est pas un raccourci contre la corruption. C'est un outil dont l'utilité dépend, paradoxalement, de la qualité des institutions qui le mettent en œuvre.
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