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La Chine a durci lundi sa réponse commerciale contre Washington avec deux mesures parallèles ciblant le cœur de l’industrie américaine de la défense et de la technologie.
Le ministère chinois du Commerce a inclus dix fournisseurs industriels sur sa liste de contrôle des exportations, tandis que le ministère des Finances a exclu 46 entrepreneurs américains des appels d'offres publics chinois, selon des informations publiées par CNBC sur la base de déclarations officielles publiées par The Paper et Xinhua.
Les entreprises à l'honneur
Parmi les entreprises concernées par les restrictions à l'exportation figurent les sociétés minières de terres rares MP Materials Corp et USA Rare Earth, les fabricants de drones Teal Drones et Jaia Robotics, le fabricant d'électronique Aveox Inc, Ball Aerospace & Technologies Corp et le fournisseur d'équipements militaires Oshkosh Defense. Pour tous, l’exportation depuis la Chine de tout produit à double usage d’origine chinoise est interdite.
La mesure du ministère des Finances exclut quant à elle 46 entreprises américaines, pour la plupart des entrepreneurs de défense, des projets de marchés publics chinois. Les filiales locales à capitaux étrangers liées à ces entreprises sont exemptées du droit de veto.
Le déclencheur : la liste 1260H du Pentagone
La réponse de Pékin intervient après que le Pentagone a mis à jour sa liste dite 1260H début juin, venant s'ajouter à un groupe d'entreprises technologiques chinoises identifiées pour leur collaboration présumée avec l'armée de ce pays. Alibaba Group, Baidu et le constructeur automobile BYD figuraient parmi les nouveaux ajouts.
La désignation 1260H n'entraîne pas de sanctions immédiates, mais elle empêche le ministère américain de la Défense d'attribuer des contrats directs à des entreprises cotées après le 30 juin, des restrictions sur les contrats indirects étant prévues pour 2027. En pratique, en outre, la cotation décourage souvent les activités commerciales avec d'autres agences fédérales et partenaires privés.
Des représailles plus symboliques que structurelles
Pour Han Shen Lin, directeur Chine du cabinet de conseil The Asia Group, les contre-mesures sont en grande partie symboliques : la plupart des sociétés cotées ont peu ou pas d'exposition commerciale significative au marché chinois, ce qui limite l'impact réel sur leurs opérations.
Dans le même esprit, Dan Wang, directeur de la Chine chez Eurasia Group, a décrit cette décision comme un exemple modèle de la façon dont Pékin gère une escalade modérée avec Washington sans déstabiliser le cadre global de la relation bilatérale. Wang a lié ce ton mesuré à la réinitialisation diplomatique qui, selon ses lectures, a quitté le sommet Trump-Xi tenu le mois dernier.
Les analystes soulignent que le périmètre des 1260H fonctionne également comme une cartographie des secteurs que Washington considère comme sensibles : l'intelligence artificielle, l'électronique grand public et la biotechnologie font partie du périmètre tracé par le Pentagone.
Plusieurs sociétés chinoises désignées ont contesté leur cotation et annoncé une action en justice pour l'annuler. Le précédent le plus visible est celui de Xiaomi, qui a remporté une bataille judiciaire en mai 2021 qui s’est soldée par la suppression de sa désignation.
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