Le député fédéral Jonas Donizette (PSB-SP) a présenté le nouveau projet de loi 2.946/2026 mardi (9) à la Chambre des députés et la proposition vise à réglementer les règles d'autorisation pour le fonctionnement des entreprises qui fournissent des services avec Bitcoin et crypto-monnaies dans le pays, appelés PSAV.
L'initiative législative entend transformer en loi fédérale les normes d'exigence préalable qui figurent actuellement dans les résolutions de la Banque centrale du Brésil (BCB). De cette manière, le parlementaire affirme que la mesure apportera une plus grande sécurité juridique au secteur cryptoactif et aux consommateurs.
Le texte établit des exigences strictes pour que les courtiers en cryptomonnaies obtiennent l’autorisation d’opérer sur le territoire national. Les exigences incluent la preuve de l’origine légale des ressources et l’interdiction de l’utilisation de bureaux virtuels partagés comme siège physique.
Les règles d'autorisation des courtiers en cryptomonnaies exigent un siège physique exclusif et un capital minimum
Les contrôleurs de sociétés doivent avoir une réputation et une capacité financière compatibles avec les risques commerciaux du marché. En outre, l'organisme de réglementation peut exiger des inspections préalables et des évaluations réalisées par des cabinets d'audit de manière indépendante avant l'octroi.
Les postes de direction auront une durée de mandat déterminée avec une limite de quatre ans pour les sociétés à responsabilité limitée.
Un autre point du document nécessite de maintenir un plan d’affaires à jour à tout moment pour inspection par les autorités fédérales.
La loi permet de révoquer la direction en exercice si le gouvernement découvre de graves manquements au respect des règles stipulées.
Les autorités fédérales ont le droit d'appliquer cette mesure de sécurité lors du traitement de procédures administratives ou d'enquêtes pénales.
Le projet n'indique pas d'organisme portant un nom spécifique et transfère la responsabilité de la surveillance à ce que l'on appelle l'autorité responsable. Ainsi, le choix respecte l’organisation du pouvoir exécutif et exerce une surveillance sous la responsabilité de la BCB.
Processus d’inspection et d’annulation
La nouvelle proposition justifie son importance par la protection des consommateurs contre la fraude et par les promesses de rendements en dehors de la réalité du marché. Le système exige la preuve de la viabilité des projets en mettant l'accent sur la protection de l'équilibre des petits investisseurs.
L'autorité fédérale peut annuler l'agrément du courtier si les rapports sont interrompus pendant quatre mois.
L'organisme de réglementation utilise également le manque d'activité à l'adresse indiquée comme motif de révocation de l'inscription définitivement.
Les entreprises dont la demande est archivée ou rejetée sans possibilité de recours doivent suspendre leurs activités dans un délai de 30 jours.. Les responsables doivent restituer tout l’argent et les crypto-actifs appartenant aux clients de la plateforme.
Le processus réglementaire exige une large divulgation des noms de ceux qui souhaitent prendre le contrôle de ces sociétés. De cette manière, les citoyens obtiennent le droit de déposer des objections ou des plaintes contre les candidats avant l'approbation officielle.
Les changements législatifs renforcent le contrôle sur le marché cryptoactif
LE la proposition modifie la loi précédente du secteur pour consolider l’autorisation préalable obligatoire des prestataires de services. Un seul paragraphe ouvre la voie à la création de procédures de libération simplifiées dans des cas précis définis par le gouvernement.
Les transferts de contrôle d'entreprise et les fusions entre sociétés dépendent de l'approbation préalable de l'organe de surveillance. Les auditeurs de Secrétariat spécial du Revenu fédéral du Brésil (RFB) peut fournir des copies des déclarations de patrimoine des partenaires pour l'analyse de la viabilité financière.
Ce format de loi permet au gouvernement d'apporter des changements futurs sans avoir besoin de votes prolongés en plénière. Les législateurs ont créé un texte laissant des espaces ouverts pour des adaptations techniques en fonction du rythme des innovations financières.
Le projet de texte ne couvre que les processus de mise en service opérationnelle et laisse de côté les règles techniques d'échange. La réglementation sur les mouvements de capitaux étrangers reste sous la garde de résolutions secondaires émises par le conseil d'administration de la BCB.
La nouvelle loi entrera en vigueur à la date de sa publication officielle après approbation par les deux chambres du Congrès national, mais le processus en est encore à sa phase initiale.