La Russie prépare de nouvelles restrictions pour les crypto-monnaies émises dans les juridictions occidentales. Les autorités veulent réduire la dépendance des investisseurs à l'égard des changes et diriger une partie du chiffre d'affaires vers les bourses russes agréées.
Le nouveau projet de loi pourrait entrer en vigueur le 1er juillet 2026. Il introduit des conditions différentes pour les investisseurs particuliers et professionnels, et limite également l'accès aux tokens, qui peuvent être bloqués à la demande des autorités étrangères.
“Fermé l'affaire minimum de +40%…”
« Maintenant, nous travaillons avec plus de 1 300 $ par mois. »
« Il s'avère que l'on retire systématiquement 500 à 600 $ »
Le commerce de détail ne disposera plus que de trois actifs
Dans le cadre du modèle proposé, les investisseurs ordinaires sans statut qualifié ne pourront échanger que Bitcoin, Ethereum et USDT. Les actifs restants ne figureront pas dans la liste de base.
Les pièces stables en dollars comme l’USDC, ainsi que le BNB, peuvent présenter un risque accru. La logique des régulateurs est simple : si un émetteur ou une entité liée peut geler une adresse à la demande d'une autorité étrangère, un tel actif est considéré comme moins sûr pour les utilisateurs russes.
L'USDT a été laissé sur la liste après des discussions avec l'industrie. Dans le même temps, il court également le risque de blocage : Tether a déjà gelé des fonds à la demande des forces de l'ordre. Selon le vice-ministre des Finances Ivan Chebeskov, au début, même une interdiction totale a été envisagée, mais ils ont ensuite décidé de maintenir l'accès avec des restrictions supplémentaires.
Les commissions devraient éloigner les utilisateurs des jetons occidentaux
Il n'y a pas encore de frais officiels. Selon Vladimir Chernov, analyste de Freedom Global, la commission pour les jetons « hostiles » peut aller de 0,5 % à 2 %, et pour les mêmes pièces stables, jusqu'à 3 %.
Des paris trop élevés peuvent avoir l’effet inverse. Si les opérations deviennent coûteuses, certains utilisateurs se tourneront vers des systèmes gris et des échanges illégaux. Les autorités chercheront donc un équilibre entre la limitation des actifs étrangers et le maintien du contrôle sur le marché.
Outre les frais, d’autres mesures sont en discussion. Ceux-ci incluent des tests pour les investisseurs, des limites de transactions annuelles, une période d'attente avant de retirer des fonds et des restrictions sur le transfert d'actifs vers des portefeuilles tiers.
De nouvelles règles affecteront les changes
L’objectif principal de la réforme va au-delà d’une simple liste de pièces autorisées. Les autorités souhaitent transférer une partie importante du chiffre d’affaires crypto des sites étrangers vers des plateformes nationales sous licence.
Selon Chainalysis, de juillet 2024 à juin 2025, la Russie a reçu environ 376 milliards de dollars de transactions cryptographiques. Il s'agit du chiffre le plus important en Europe. Dans le même temps, selon les avocats, les traders russes paient chaque année environ 15 milliards de dollars de commissions aux bourses de change.
C’est ce flux que Moscou veut remettre sous juridiction nationale. Si les nouvelles règles entrent en vigueur, les sites étrangers sans licence, bureau ou permis de travail en Russie pourraient être bloqués.
Les licences deviendront un filtre pour les sites
À partir du 1er juillet 2026, la Russie prévoit également d’introduire une licence obligatoire pour les échanges cryptographiques. Les plateformes qui n'obtiennent pas d'autorisation et n'établissent pas de présence physique dans le pays peuvent perdre l'accès aux utilisateurs russes.
Selon DL News, Roskomnadzor prépare déjà des outils de filtrage DNS similaires aux mécanismes utilisés contre YouTube. Cela signifie que la pression peut être non seulement financière, mais aussi technique.
Pour les entreprises internationales, le choix deviendra difficile : soit travailler selon les règles russes, soit perdre l’un des plus grands marchés en termes de volume de transactions cryptographiques. Cela peut être particulièrement sensible pour les sites qui ont déjà fait face à des sanctions ou qui ont réduit leur collaboration avec des clients russes.
Les investisseurs qualifiés bénéficieront de plus de liberté
Le nouveau régime divisera les utilisateurs par niveau d'autorisation. Les investisseurs particuliers bénéficieront de restrictions strictes : une limite annuelle d'environ 300 000 RUB, des tests et un accès uniquement à une courte liste d'actifs.
Les participants professionnels et institutionnels pourront travailler avec une gamme d’outils plus large. Cette approche s’apparente à un modèle dans lequel l’État limite l’accès massif aux actifs risqués, mais laisse la place aux grands acteurs.
Vladimir Chistyukhin, premier vice-président de la Banque centrale, a déclaré précédemment qu'il n'était pas prévu d'élargir la liste des banques de détail dans un avenir proche. Selon la logique du régulateur, la priorité sera donnée aux pièces stables en rouble plutôt qu'aux dollars numériques étrangers.
Les sanctions ont accéléré le tournant vers le marché intérieur
Les nouvelles règles interviennent dans un contexte de pression occidentale croissante. En mai, le Royaume-Uni a imposé des sanctions contre 18 entités, dont HTX, alléguant leur soutien aux « systèmes financiers parallèles » russes.
Auparavant, la bourse Grinex, associée au rouble stablecoin A7A5, était soumise aux sanctions américaines. En avril, le site a suspendu ses activités après une cyberattaque dont les dégâts ont été estimés à 1 milliard de roubles.
Ce contexte renforce la volonté de Moscou de construire sa propre infrastructure. Si les bourses étrangères, les émetteurs et les services de paiement peuvent bloquer des actifs, les autorités favoriseront les plateformes nationales et les instruments de règlement en roubles.
Principal intérêt pour les flux transfrontaliers
Le marché national des investissements en crypto-monnaie en Russie semble encore petit. Selon le rapport de la Banque centrale sur la stabilité financière, les investissements de détail dans les actifs cryptographiques s'élèvent à environ 3,8 milliards de roubles, soit environ 44 millions de dollars. Le chiffre est resté quasiment inchangé depuis six mois.
Cela contraste fortement avec les estimations de centaines de milliards de dollars de transactions cryptographiques transfrontalières. En d’autres termes, l’importance de la Russie pour le marché de la cryptographie n’est pas tant associée aux portefeuilles des investisseurs privés qu’au volume des transferts, des règlements et des mouvements de capitaux via les actifs numériques.
Ce sont ces chiffres d'affaires qui deviennent l'objet principal de la régulation. L’État ne veut pas seulement limiter les jetons individuels, mais rediriger les flux de paiement et d’échanges vers une infrastructure contrôlée.
Quelle est la prochaine étape ?
Si la loi est adoptée en juin, les nouvelles règles entreront en vigueur le 1er juillet 2026. Les investisseurs particuliers auront accès à une liste limitée d’actifs, et les transactions avec des jetons « hostiles » pourraient devenir plus coûteuses et plus complexes.
Une période de choix s’ouvre pour les changes. Pour fidéliser les utilisateurs russes, ils devront obtenir une licence et travailler selon les exigences locales. Sans cela, le risque de blocage deviendra réel.
La conclusion principale est simple. La Russie tente de faire passer le marché de la cryptographie d’une zone grise transfrontalière à une infrastructure nationale contrôlée. Pour les utilisateurs, cela signifie moins de liberté de choix, pour les sites étrangers – le risque de perdre un chiffre d'affaires important et pour les acteurs nationaux – une chance de s'emparer d'une partie du marché.
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