En résumé
- La CFTC a publié la Lettre n°26-08 instruisant les échanges sur la conformité des contrats événementiels.
- Le président Selig a ouvert une consultation publique de 45 jours pour évaluer les nouvelles règles sur les marchés prédictifs.
- Les experts ont noté que le véritable débat porte sur la question de savoir si les marchés sportifs sont des actifs financiers ou des jeux de hasard.
La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis a lancé jeudi une double offensive réglementaire, des mesures que son président Michael Selig a présentées comme la première mesure ferme de l'agence après des années d'inaction.
Le Lettre n°26-08 de la Division CFTC de surveillance du marché, publié jeudi, instruire aux bourses enregistrées sur la conformité réglementaire et les exigences de cotation des produits pour les contrats événementiels, les produits dérivés dont les paiements dépendent des résultats du monde réel, des résultats sportifs aux élections politiques.
La commission a également publié un Préavis du projet de réglementation (ANPRM), invitant le public à formuler des commentaires sur la nécessité d'élaborer de nouvelles règles ou de modifier les règles existantes pour la surveillance des marchés de prédiction, dans les 45 jours suivant leur publication au Federal Register.
« Les marchés de prédiction sont là pour rester, et sous ma direction, je protégerai la juridiction de l'agence sur ces marchés et leur permettrai de prospérer aux États-Unis », a posté Selig sur X.
Ces deux actions surviennent alors que la CFTC s'empresse d'exercer son contrôle sur un secteur qu'elle prétend relever de son mandat, mais qui Les États considèrent de plus en plus comme des paris sportifs non réglementés opérant sous couvert d’instruments financiers.
Peter Hammon, avocat et conseiller dans l'industrie des jeux et paris sportifs en ligne, a déclaré Décrypter que le tableau d’ensemble est moins dramatique qu’il n’y paraît.
« Selig et la CFTC ont essentiellement réitéré les réglementations actuelles sans proposer de nouvelles opinions ou idées, puis ont sollicité l'avis des parties intéressées », a-t-il déclaré.
Hammon a noté que deux conclusions ressortaient : que Selig semble considérer le jeu responsable comme « un sérieux problème d'image », et que les commentaires reconnaissent que les marchés de prédiction « ne sont pas une idée nouvelle », notant que des plateformes similaires fonctionnent sous réglementation aux États-Unis et à l'étranger depuis des décennies.
« Pour l'essentiel, il n'y a aucune contestation quant à l'autorité de régulation de la CFTC sur les marchés de prédiction qui n'impliquent pas d'événements sportifs », a-t-il déclaré. « Le différend est de savoir si la CFTC devrait être en mesure de classer les marchés de pronostics sportifs comme une classe d'actifs financiers, plutôt que comme des paris sportifs. »
Il a ajouté que tous les autres pays occidentaux dotés de marchés de jeu et financiers réglementés choisissent de classer cette activité comme un jeu de hasard.
« Il y a peut-être quelque chose d'unique dans le système américain ou dans la psyché de la financiarisation américaine », a-t-il ajouté, « mais je n'ai pas encore entendu cet argument formulé par les parties intéressées ».
Nommé président par le président Donald Trump, Selig a passé le mois dernier à avertir publiquement les États que la CFTC défendra sa compétence dans les tribunaux. L'agence déjà a déposé un mémoire d'amicus devant la neuvième cour d'appel des États-Unis en faveur de Crypto.com.
Annonçant la réglementation la semaine dernière lors de la conférence mondiale des marchés compensés de la FIA en Floride, Selig a souligné que l'agence « ne restera plus les bras croisés pendant que ces marchés se développent dans notre cadre » et que les marchés de prédiction « sont désormais considérés par le public comme plus précis que les sondages politiques ».
Le communiqué rappelle aux bourses que les règles contre les délits d'initiés et les manipulations s'appliquent aux contrats événementiels, avertissant qu'il est illégal de « frauder » ou de manipuler les prix, y compris l'utilisation abusive d'informations confidentielles.
Il souligne également les risques liés aux contrats sportifs liés aux blessures ou aux actions de joueurs individuels, exhortant les échanges à se coordonner avec les ligues et avertissant que la CFTC peut suspendre les inscriptions si les contrats ne répondent pas aux normes de conformité.
« La seule véritable menace pour les marchés des pronostics sportifs est une décision négative de la Cour suprême », a déclaré Hammon.
Les licences au niveau des États ont déjà été essayées et échouées, a-t-il ajouté, « en grande partie à cause des taxes élevées sur les jeux de hasard, du manque de liquidités et des règles lourdes sur la mise en commun des liquidités entre les États », ce qui signifie qu’une défaite devant la Cour suprême tuerait probablement complètement le modèle économique.
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