L’année de trumpisme intense du second mandat du président américain semble avoir réveillé l’Europe de sa confortable sieste technologique. Des voix s’accumulent pour réclamer un réveil urgent de leurs institutions, de leurs positions, de leurs entreprises. On sait que bien d’autres choses dépendent de cette souveraineté technologique, comme la souveraineté économique, la souveraineté financière et, in fine, la souveraineté politique.
Précisément, le concept de souveraineté trouve ses racines dans la philosophie politique du long processus qui va du féodalisme à la rationalité moderne et capitaliste, politiquement fondée sur la symbiose de l’État-nation. Elle est attribuée à Jean Bodin, dans son ouvrage Les six livres de la Républiquela définition moderne comme le pouvoir suprême, absolu et perpétuel de l’État.
Un citoyen est souverain, si son État est souverain
Un pouvoir essentiellement associé à la figure d'un roi, dessiné comme un moyen d'imposer l'ordre face au chaos féodal et religieux. Plus tard, la meilleure chaîne de pensée politique qui va de Hobbes à Rousseau a placé la souveraineté sur le sol démocratique. La souveraineté comme pouvoir d’un État au service de ses citoyens, dont il dépend. Les citoyens sont souverains dans la mesure où les États ou les structures supraétatiques qui dépendent d’eux et dont ils dépendent à leur tour sont souverains.
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Un citoyen est souverain si son État est souverain. Un citoyen européen est souverain, si l’Europe est souveraine. Dans une citoyenneté imprégnée de technologie, même à laquelle certains donnent le nom pompeux de citoyenneté numérique, la souveraineté ne sera disponible – pour être utilisée en tant que consommateur de produits ou d'informations – que si la structure politique dont elle fait partie – État ou macro-État – la possède.
L’Europe et les Européens ont pris conscience que la souveraineté technologique leur échappait. Ce n'est plus un sujet du sujet Histoire des idées, un sujet que j'ai eu la chance d'apprécier avec l'enseignement de Carmen Iglesias. C'est une chose de tous les jours. Ceux qui, au sein des institutions européennes, se sont penchés sur les actions de certaines entreprises technologiques américaines ou ont été contraints de se plonger dans la légalité des actions de l'actuel gouvernement nord-américain ou de ses plus proches alliés ont trouvé d'étranges surprises.
Souveraineté technologique
Ils se sont retrouvés avec la suppression de leurs comptes Amazon, le retrait des cartes de crédit et autres moyens de paiement ou encore l'impossibilité de réserver des hôtels auprès de chaînes nord-américaines. Cela se heurte à l’absence de souveraineté. Si c’est grave, sachant qu’il s’agit de personnes qui travaillent pour les institutions européennes, il faut frémir si l’on pense que les entreprises et les administrations publiques des pays européens, y compris l’armée, sont sous la médiation des patrons et des instruments technologiques américains.
Plus au cœur de la problématique, la souveraineté technologique fait référence à la capacité d’un État, d’une communauté ou d’une organisation à décider, contrôler et développer ses propres technologies sans dépendre de manière critique d’acteurs extérieurs, permettant ainsi de maintenir son autonomie politique, économique ou culturelle.
Le degré de souveraineté technologique de l’Europe est actuellement limité. Cela dépend largement de la technologie des États-Unis et de la Chine. Les deux pays se disputent depuis des années le client-consommateur technologique européen. Une concurrence qui n’aime pas l’actuel locataire de la Maison Blanche, la résolvant en imposant son pouvoir et en exigeant que les pays européens consomment la technologie américaine. Ainsi, le client court le risque de devenir vassal.
Infrastructure contrôlée depuis les États-Unis
Environ 92 % des données occidentales sont stockées dans des infrastructures contrôlées depuis les États-Unis. Près de 70 % du marché des infrastructures cloud dans l’UE est contrôlé par des entreprises américaines. Seuls 13 % sont proposés par des fournisseurs européens. L’Europe ne produit qu’environ 10 % de la production mondiale de semi-conducteurs, bien en dessous de pays comme la Chine ou Taiwan.
Dans les technologies émergentes comme l’intelligence artificielle (IA), l’Europe continue d’investir moins que les États-Unis ou la Chine. L’Europe n’attire qu’environ 7 % des investissements mondiaux dans l’IA, contre 40 % pour le pays nord-américain.
Situation bien connue des institutions européennes. En effet, différentes initiatives intéressantes ont été lancées : le Loi sur le développement du cloud et de l'IA vague Plan d'action pour le continent IArenforcer sa propre capacité d’IA, ses centres de données européens et son potentiel informatique dans l’UE, réduisant ainsi sa dépendance à l’égard des plateformes américaines ou chinoises.
Appel urgent aux institutions européennes
Dans le même sens de récupération de la souveraineté technologique, il y a la Loi européenne sur les chipsdévelopper et produire des semi-conducteurs avancés en Europe. De bonnes intentions et sûrement de bonnes initiatives ; mais le sentiment qu'ils marchent très lentement dans une réalité accélérée, aussi fluide qu'un liquide de souveraineté qui s'échappe par les doigts politiques et réglementaires des institutions européennes.
Dans notre domaine bien-aimé de la blockchain et dans les domaines connexes, cette articulation de bonnes intentions et de lenteurs d’opérations est vécue intensément. Il a été mis en évidence à l'Observatoire de Blocckhain la semaine dernière. Nous avons vu comment plusieurs opérateurs d’infrastructures de marché agréés dans le cadre du régime pilote DLT ont lancé un appel urgent aux institutions européennes pour qu’elles agissent immédiatement et corrigent les limites du cadre réglementaire actuel des infrastructures de marché basées sur la technologie des registres distribués.
Stablecoins indexés sur le dollar américain
Notre propre Commission nationale du marché des valeurs mobilières (CNMV), dans son rapport sur l'état des actifs numériques, prévient que la croissance soutenue et la consolidation des pièces stables liées au dollar américain ont des implications importantes pour la stratégie financière européenne. Si le monde des transactions internationales évolue en monnaies stables liées au dollar américain, la capacité de les réguler appartient à celui qui gère le dollar américain. Ce ne sont évidemment pas des institutions européennes. Exemple futur de perte de souveraineté, dérivée de la réduction de la souveraineté technologique.
L’Europe dispose d’entreprises, de talents et d’une bonne réglementation en matière de protection des droits numériques. Mais il semble clair que, tout en restant le porte-étendard éthique de l’univers numérique, il nécessite un fort effort de la part de son écosystème d’innovation, qui comprend les entreprises elles-mêmes, les centres de recherche et les universités. Aussi, et puisqu’il apparaît comme un champion de la régulation, des standards agiles avec des contenus et des processus d’application adaptés à une réalité en rapide évolution.
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