Les autorités russes se concentrent sur le contrôle, avant la légalisation. Le projet de loi sur la saisie des crypto-monnaies dans les affaires pénales avance plus vite que la réglementation globale de l’ensemble du marché des actifs numériques. Le document a déjà reçu le soutien du comité compétent de la Douma d'État et est en cours de préparation pour son adoption définitive.
Dans le même temps, des règles complètes pour la circulation des crypto-monnaies dans le pays sont encore en cours d'élaboration.
“Fermé l'affaire minimum de +40%…”
« Maintenant, nous travaillons avec plus de 1 300 $ par mois. »
« Il s'avère que l'on retire systématiquement 500 à 600 $ »
Le Comité de la Douma d'État a approuvé le mécanisme de retrait des actifs cryptographiques
La Commission de la construction de l'État et de la législation de la Douma d'État de la Fédération de Russie a recommandé l'adoption de la loi sur la saisie des crypto-monnaies en troisième et dernière lecture. En fait, la Russie cherche à créer des outils de confiscation des actifs numériques avant même que les transactions avec ceux-ci ne soient clairement réglementées.
Selon la position de la commission, le document vise à réduire les risques liés à l'utilisation des monnaies numériques dans des activités criminelles. Les priorités incluent la lutte contre le blanchiment d’argent, la corruption et le financement du terrorisme.
L'innovation clé est la reconnaissance de la monnaie numérique comme propriété dans le cadre de la législation pénale et procédurale pénale. L’absence d’un tel statut compliquait auparavant les enquêtes et l’exécution des réclamations en matière de propriété.
Comment exactement la cryptomonnaie sera-t-elle saisie ?
Le projet de loi décrit en détail les actions des autorités d'enquête lors de la détection des actifs numériques soumis à saisie. Deux mécanismes principaux sont proposés.
Le premier est la saisie physique des médias. Nous parlons de serveurs, d'ordinateurs, de portefeuilles matériels et d'autres appareils sur lesquels les clés d'accès sont stockées. La deuxième option consiste à transférer la crypto-monnaie vers un portefeuille gouvernemental spécial sous le contrôle des organismes autorisés.
Ainsi, une procédure à part entière de saisie de crypto-actifs est créée avec confiscation ultérieure à l'État ou constitution d'une action civile. Cela comble le vide juridique qui existait dans la pratique policière ces dernières années.
Position politique : combler le vide juridique
Le parti au pouvoir Russie Unie souligne que la loi est nécessaire pour adapter le système répressif à la réalité numérique. Selon le président du comité compétent, le document est basé sur les recommandations internationales et l'expérience des juridictions étrangères.
Le projet de loi a été présenté par le gouvernement en avril 2025. Il a passé sa première lecture en juin, la deuxième en novembre. Il ne reste plus qu’une approbation formelle, après quoi les normes peuvent entrer en vigueur.
La régulation du marché des cryptomonnaies est encore en avance
En parallèle, les autorités préparent une loi fondamentale sur les cryptomonnaies. Les travaux y relatifs se sont intensifiés dans un contexte de pressions de sanctions et de changements d'attitude des régulateurs à l'égard des actifs numériques.
On s'attend à ce que la base soit le nouveau concept de la Banque de Russie, publié fin décembre. Le document implique la formation d'un marché contrôlé des actifs numériques et doit être adopté avant le 1er juillet 2026.
Dans le cadre de ce modèle, les crypto-monnaies et les pièces stables devraient être reconnues comme des actifs monétaires, mais avec des restrictions strictes d'utilisation et d'accès.
Que veulent-ils résoudre exactement en premier ?
Le chef du Comité de la Douma d'Etat sur le marché financier a déclaré que les législateurs avaient l'intention de commencer par les concepts de base. La priorité concerne les règles d'émission, d'extraction et de circulation des crypto-monnaies. Dans le même temps, il est proposé de maintenir l'interdiction d'utiliser les monnaies numériques comme moyen de paiement à l'intérieur du pays.
Le projet de loi, qui consolidera ces normes, devrait être examiné en première lecture le mois prochain. Des lois distinctes devraient établir la responsabilité administrative, financière et, si nécessaire, pénale pour les violations dans ce domaine.
Un accès pour les citoyens, mais avec des limites
Les autorités admettent que les citoyens ordinaires pourront acheter légalement des crypto-actifs, y compris du Bitcoin. Cependant, nous parlons d'un format strictement limité. Pour les investisseurs non qualifiés, une limite d'achat annuelle de 300 000 roubles, soit moins de 4 000 dollars, est en cours de discussion.
Ce seuil n'est pas encore définitif et pourra être révisé lors des discussions. Mais le vecteur général est clair : l’accès sera autorisé, mais sous contrôle strict.
La pratique judiciaire est déjà en train de changer
Dans le contexte des initiatives législatives, la récente décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie est devenue un signal important. Il a confirmé que les propriétaires de crypto-monnaie ont des droits de propriété et ont droit à une protection judiciaire.
Cette décision renforce la position des législateurs et crée la base pour la poursuite de la formation du régime juridique des actifs numériques.
Qu’est-ce que cela signifie en pratique ?
La Russie élabore une réglementation depuis le début. D'abord – les instruments de contrôle et de saisie, puis – les règles de circulation légale. Cette approche reflète la priorité de l'État : minimiser les risques et assurer le contrôle du marché.
La loi sur la saisie des crypto-monnaies deviendra en fait le premier élément à part entière de la réglementation des crypto-monnaies en Russie. Toutefois, les règles de base du marché apparaîtront plus tard. Cela renforce le rôle des mécanismes d’application de la loi et donne un ton plus dur à la future réglementation des actifs numériques.
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