Points clés à retenir
- Les sénateurs Cynthia Lummis et Ron Wyden ont présenté un projet de loi visant à exempter les développeurs de blockchain non dépositaires d'être classés comme transmetteurs d'argent.
- Le projet de loi précise que les développeurs qui n'ont pas de contrôle sur les fonds des utilisateurs ne devraient pas tomber sous le coup des lois fédérales sur les émetteurs de fonds.
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Les sénateurs américains Cynthia Lummis et Ron Wyden ont dévoilé lundi le Blockchain Regulatory Certainty Act, une législation bipartite qui exempterait les développeurs de blockchain non dépositaires et les fournisseurs d'infrastructures des règles fédérales sur les émetteurs de fonds.
Le projet de loi vise à protéger l'innovation, à maintenir la cohérence avec les directives fédérales et à empêcher les développeurs non dépositaires d'être traités comme des banques ou des intermédiaires financiers.
Selon la proposition, les développeurs qui écrivent des logiciels, maintiennent des registres distribués ou fournissent une infrastructure de support, mais ne contrôlent pas les fonds des utilisateurs, ne seraient pas traités comme des transmetteurs d'argent en vertu de la loi fédérale.
« Les développeurs de blockchain qui ont simplement écrit du code et maintenu une infrastructure open source vivent depuis trop longtemps sous la menace d'être classés comme transmetteurs d'argent », a déclaré Lummis, qui préside le sous-comité sénatorial des actifs numériques bancaires.
« Cette désignation n'a aucun sens lorsqu'ils ne touchent, ne contrôlent ou n'ont jamais accès aux fonds des utilisateurs, et limite inutilement l'innovation », a-t-elle déclaré.
Wyden a formulé la question en termes de droits constitutionnels. « Forcer les développeurs qui écrivent du code à suivre les mêmes règles que les bourses ou les courtiers est un analphabète technologique et une recette pour violer la vie privée et la liberté d'expression des Américains », a-t-il déclaré.
La législation vise également à harmoniser les normes fédérales avec les lois des États tout en offrant une certitude réglementaire pour stimuler le secteur financier numérique américain.
En vertu de la législation actuelle, de nombreux développeurs sont confrontés à une incertitude réglementaire qui a poussé l’innovation à l’étranger et les a soumis à des règles étatiques contradictoires.
Le seuil légal de responsabilité des développeurs a atteint un tournant dans les récentes poursuites contre Tornado Cash et Samourai Wallet. Dans ces cas, les procureurs ont fait valoir avec succès que le maintien et la gouvernance du code peuvent qualifier les développeurs d'« institutions financières », les soumettant à la loi sur le secret bancaire au même titre que les banques traditionnelles.
Le cofondateur de Tornado Cash, Roman Storm, a été reconnu coupable en 2025 de complot en vue d'exploiter une entreprise de transfert d'argent sans licence, tandis que les fondateurs de Samourai Wallet, Keonne Rodriguez et William Lonergan Hill, ont plaidé coupables à des accusations similaires.
Les membres de la communauté cryptographique affirment que ces résultats représentent un dangereux précédent, criminalisant effectivement l’acte de publier des logiciels préservant la confidentialité.
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