Légalisation des crypto-monnaies en Russie : la Douma d'Etat a adopté la loi

La légalisation des crypto-monnaies en Russie est en train de se concrétiser : la Douma d'État a adopté le projet de loi « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », qui devrait établir les règles de base du marché des crypto-monnaies et de la circulation des actifs financiers numériques. Le document a immédiatement passé les deuxième et troisième lectures et a été publié dans la base de données électronique du Parlement.

Notation

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« Maintenant, nous travaillons avec plus de 1 300 $ par mois. »

« Il s'avère que l'on retire systématiquement 500 à 600 $ »

Qu’ont accepté les députés ?

Lors de la deuxième lecture, qui a eu lieu le 16 juillet, un certain nombre d'amendements ont été apportés au projet de loi. Par rapport à l’édition précédente, les changements clés concernent plusieurs blocs :

• Restrictions sur les transferts de fonds.
• Exigences minières.
• Autres dispositions pour réguler le marché numérique.

Il s’agit d’une étape importante pour les acteurs du secteur : les cryptomonnaies, les monnaies numériques et les droits numériques bénéficient de règles de circulation plus claires. Le nouveau cadre aborde non seulement les investissements, mais également les mouvements d'argent, le traitement des droits numériques comme un actif en comptabilité, le statut d'un individu lorsqu'il traite de tels instruments et les questions où une transaction bancaire peut survenir dans la pratique.

Quand les nouvelles règles entreront-elles en vigueur ?

L'essentiel de la loi devrait entrer en vigueur le 1er septembre 2026. Parallèlement, certaines normes seront lancées plus tard afin que le marché ait le temps de se préparer aux nouvelles exigences.

• Date d'entrée : 1er juillet 2027. Réglementation : les règles de restriction des transferts de fonds commenceront à s'appliquer.
• Date d'entrée : 1er juillet 2027. Réglementation : un article sur les dépositaires numériques non-résidents sera introduit.
• Date d'entrée : 1er septembre 2027. Réglementation : Certaines normes techniques entreront en vigueur.

Les provisions techniques comprennent :

• Règles d'émission et de circulation des actifs financiers numériques.
• La procédure d'interaction entre les opérateurs de systèmes d'information et les agences gouvernementales.
• Exécution des demandes et transmission des informations.
• Exigences et restrictions pour les détenteurs mandataires d’actifs financiers numériques.
• Exigences et restrictions pour les dépositaires.
• Exigences et restrictions pour les personnes qui conservent des enregistrements de droits numériques.

Période de transition pour les acteurs du marché existants

Les opérateurs d’échange d’actifs financiers numériques déjà présents sur le marché pourront temporairement continuer à opérer selon les mêmes règles. Cette période de transition est fixée jusqu'au 1er mars 2027. Il s'agit de la Bourse de Moscou et de la Bourse de Saint-Pétersbourg.

Cette décision devrait réduire la charge pesant sur les acteurs existants et leur donner le temps d'adapter les processus à la nouvelle norme. La cohérence des règles est particulièrement importante pour le marché des actifs numériques : dans ce domaine, les intérêts des investisseurs, des émetteurs, des organismes d'infrastructure et des régulateurs se croisent.

Dans un contexte plus large, le débat sur les actifs numériques est associé à la position d'institutions telles que la Banque de Russie, la Banque centrale et le ministère des Finances de la Fédération de Russie. L'agenda est également influencé par le contexte extérieur : sanctions liées à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, approche de l'Union européenne en matière de réglementation des outils numériques et expérience du Japon. Pour les entreprises, les enjeux d’assurance des risques opérationnels et de comptabilité claire des actifs restent importants.

Le nouveau projet de loi ne complète pas l'ajustement du marché, mais fixe des lignes directrices plus claires. Si le calendrier reste le même, les règles clés entreront en vigueur à partir de 2026, les éléments de réglementation les plus complexes étant introduits par étapes en 2027.