Le 21 juillet 2026, la loi « sur les monnaies numériques et les droits numériques » a été adoptée. Cette loi, d’une part, est présentée sous l’hypothèse que la crypto sera désormais considérée comme un bien immobilier et sera protégée, et d’autre part, elle pourrait compliquer sa circulation et son échange contre du fiat pour les petits investisseurs. Dans cet article, nous parlerons des principales caractéristiques de cette loi et de la manière dont la circulation des crypto-monnaies sera mise en œuvre après son entrée en vigueur.
“Fermé l'affaire minimum de +40%…”
« Maintenant, nous travaillons avec plus de 1 300 $ par mois. »
« Il s'avère que l'on retire systématiquement 500 à 600 $ »
En bref sur les principales caractéristiques de la loi
Le document a commencé à être activement discuté en avril, lorsque la première version du projet de loi a été publiée. Cela a immédiatement soulevé de sérieuses questions liées aux restrictions et aux méthodes de mise en œuvre de la circulation centralisée des crypto-monnaies en Russie. Les législateurs ont pris en compte de nombreux points, mais en réalité, la loi ne semble pas changer radicalement quoi que ce soit.
Par exemple, même si la circulation des cryptomonnaies sera contrôlée par les autorités de régulation, les échangeurs et bourses qui souhaitent opérer légalement devront répondre à un certain nombre d’exigences. En réalité, il n’existe aucun mécanisme clair sur la manière dont la cryptographie « grise » sera contrôlée.
Dans le même temps, la légalisation des actifs numériques, d’une part, ne permettra toujours pas de payer avec des crypto-monnaies à l’intérieur du pays, et d’autre part, elle réduira le nombre de jetons disponibles sur le marché russe à ceux « approuvés ».
L’innovation la plus sérieuse sera la modification d’un certain nombre de lois dans lesquelles les cryptomonnaies seront considérées comme une propriété. Auparavant, les cryptomonnaies n’étaient considérées comme une propriété que par les autorités fiscales. Après l’entrée en vigueur de la loi, elle sera prise en compte lors du partage des biens et de la succession. De plus, les personnes qui ont transféré des cryptomonnaies vers des plateformes légales peuvent les faire confisquer et arrêter.
Le document indique qu'il commencera à fonctionner en plusieurs étapes. Nous détaillerons les principaux changements.
1 septembre 2026
La plupart des changements entreront en vigueur ce jour-là. Mais la reconstruction de l’entreprise et la création de véritables outils de traitement des « cryptomonnaies légales » nécessiteront des changements majeurs dans l’infrastructure bancaire actuelle.
1 juillet 2027
Interdiction d'effectuer des transactions par l'intermédiaire d'organisations non contrôlées par la Banque centrale de la Fédération de Russie. Par exemple, les banques rejetteront les paiements en faveur de sociétés de cryptographie étrangères qui n’ont pas reçu de licence de la Banque centrale pour opérer avec la cryptographie. Nous parlons de réapprovisionnement des comptes d'échange cryptographique, de paiements aux coordonnées des échangeurs en fiat. Pour les opérations légales, une infrastructure fonctionnelle sera créée sur la base de banques, d'échangeurs et d'échanges ayant reçu l'autorisation de circuler légalement des crypto-monnaies dans la Fédération de Russie. Bien entendu, la création d’une telle infrastructure nécessitera de l’argent et les organisations qui y participeront devront payer des impôts. Il n’y a aucune raison de croire que des paiements supplémentaires ne seront pas inclus dans la différence de tarifs. Pour l’évaluer, il suffit de regarder la différence de taux lors de l’achat et de la vente de devises dans les banques. Avec la cryptographie, l’écart sera probablement encore plus grand.
1er septembre 2027
Entreront en vigueur des dispositions relatives à l’accès aux informations sur les comptes de crypto-monnaie pour les commissions électorales. Les candidats devront déclarer leur cryptomonnaie avant les élections. Dans le même temps, des outils commenceront à fonctionner, censés compliquer les transactions frauduleuses avec les crypto-monnaies. En réalité, cela semble très douteux. Par exemple, l'introduction des mêmes restrictions pour les banques, telles que la lutte contre la fraude, a en fait légèrement compliqué les activités des fraudeurs, mais le résultat réel n'est pas particulièrement visible – les gens envoient toujours des dizaines, voire des centaines de millions de roubles aux fraudeurs.
Ce qui va changer pour les particuliers et les petits investisseurs
Les nouvelles règles rendent légale l’interaction avec la cryptographie, mais imposent des restrictions strictes sur le volume des transactions. Dans le même temps, en effet, le gouvernement, en collaboration avec la Banque centrale de la Fédération de Russie, créera un circuit réglementaire russe, qui comprendra ce que l'on appelle les adresses d'identification ; ils seront administrés par le Dépôt Numérique (CD).
Les utilisateurs recevront une facture numérique avec le solde de leur compte affiché. Grâce à lui, ils émettront uniquement des instructions pour les transactions. L'accès direct aux jetons ne peut être obtenu que via le dépôt.
Le CD sera également chargé du retrait des cryptomonnaies du circuit russe ; en outre, un test de risque sera effectué. Dans ce cas, le transfert ne sera autorisé que vers les portefeuilles des VASP étrangers, et non vers les particuliers. Autrement dit, le retrait de crypto du circuit russe directement vers votre propre portefeuille ou tout autre portefeuille crypto est limité ; vous ne pouvez travailler qu'avec des échanges centralisés ou des protocoles avec licences.
Le reste de l'infrastructure Web3 est en réalité équivalent à un circuit étranger. Selon la nouvelle loi, il s'agit d'adresses d'identification qui ne sont pas gérées par le Contentieux Central. En d’autres termes, il n’y aura tout simplement aucune réglementation ni surveillance dans ce domaine. Cela signifie que pour de nombreux utilisateurs, peu de choses changeront.
Pour les résidents de la Fédération de Russie, il n'y a aucune restriction sur l'ouverture des adresses dans le contour « gris ». Dans le même temps, aucune limite n’est introduite sur la création et l’utilisation de portefeuilles. Il est important de noter que l’obligation de déclarer ces portefeuilles aux autorités fiscales a été supprimée de la version finale du document.
Bien que les banques devront conditionnellement rejeter les paiements en fiat ou en crypto (du circuit russe) en faveur, par exemple, d'un change non réglementé, en fait, le même p2p, apparemment, n'ira nulle part. Cela pose certains problèmes, mais ils sont constamment résolus.
Règles et limites pour les investisseurs qualifiés et non qualifiés
Il était initialement prévu que le marché soit divisé en investisseurs qualifiés et non qualifiés. À cet égard, rien n’a vraiment changé.
Pour les investisseurs non qualifiés, une limite stricte à l’achat de crypto-monnaies sera établie. Ils pourront acheter des cryptos pour un montant allant jusqu'à 300 000 roubles par an par l'intermédiaire de chaque intermédiaire. Seuls les actifs les plus liquides seront disponibles à l'achat : Bitcoin, Ethereum, USDT. Il s’avère que pour qu’un investisseur non qualifié achète 1 BTC, il devra effectuer environ 17 transactions via différents intermédiaires. Après cela, il ne pourra plus acheter de crypto sur les plateformes qu’il utilise pendant un an. Cette limite semble assez petite et tout simplement peu pratique.
Il n'est pas prévu d'introduire des restrictions pour les investisseurs qualifiés. Mais obtenir ce statut est assez problématique ; pour cela, vous devez répondre aux exigences établies par la Banque centrale. Dans l’ensemble, ils dépendent soit de la formation, soit de l’expérience en gestion d’actifs, ainsi que de la valeur de la propriété. Vous pouvez en savoir plus sur les exigences sur le site Web de la Banque centrale.
Quelles données devront être fournies lorsque l’on travaille avec la cryptographie ?
Si l'utilisateur décide de travailler dans le circuit russe des crypto-monnaies, il devra fournir des données le concernant. Bien entendu, on ne peut parler d’anonymat de la crypto-monnaie.
Si une personne souhaite échanger de la crypto-monnaie dans n’importe quelle direction, elle devra se soumettre à une identification complète. Les données personnelles seront stockées dans un registre spécial du Rosfinmonitoring. Si le montant de l'échange dépasse 100 000 roubles, les données concernant la personne seront automatiquement transférées par cette organisation.
De plus, nous soulignons que :
- Des modifications apparaîtront dans 115-FZ, dans lesquelles, lors du transfert de crypto, les données de l'expéditeur et du destinataire seront requises : nom complet, numéro d'identification fiscale, informations sur le portefeuille crypto, date et lieu de naissance.
- Pour les personnes morales, vous devrez indiquer le nom, le portefeuille crypto, l'adresse et l'INN/OGRN.
Si vous exposez vos données personnelles une seule fois, les particularités de la blockchain feront que toutes les transactions qui y sont enregistrées deviendront lisibles. Par conséquent, connecter une personne à des adresses spécifiques ne sera pas si difficile.
Un autre point à considérer concernant les risques est la fiscalité. En fait, ils ont commencé à essayer de taxer la crypto-monnaie dès le début de 2025. À cette fin, la loi fédérale 418 a été introduite, qui définit la monnaie numérique comme une propriété. Par conséquent, rien ne changera vraiment, mais lorsque vous entrerez la crypto dans le circuit fiscal russe, il sera plus facile de suivre les informations la concernant, ainsi que les impôts à payer.
Crypto-monnaie pour les personnes morales
La loi stipule que toutes les personnes morales ne seront pas obligées de stocker leurs crypto-actifs dans le dépôt, car en fait, y introduire des jetons limitera l'interaction directe avec le réseau lui-même et ne pourra donc pas remplir ses fonctions. Les entreprises qui ne sont pas tenues de stocker des jetons dans un dépositaire central comprennent :
- échangeurs et bourses de cryptomonnaies ;
- organisateurs de circulation de cryptomonnaies ;
- les entreprises utilisant la cryptographie à des fins de commerce extérieur ;
- les grands mineurs qui vendent des jetons à des non-résidents.
Il s’avère qu’en réalité la loi changera peu dans ce sens.
Résumons-le
Avec l’adoption de la loi « sur les monnaies numériques et les droits numériques », peu de choses changeront pour de nombreux utilisateurs. En fait, il n’oblige pas encore le transfert de données sur les portefeuilles étrangers et les soldes sur les bourses.
Le document réglemente principalement la circulation des jetons à l'intérieur du pays et pour la mise en œuvre des besoins des activités de commerce extérieur. L'utilisateur peut toujours négocier sur les bourses étrangères et stocker des fonds dans son portefeuille habituel. Mais pour les entrer dans le circuit russe, vous devrez renoncer à l'anonymat et payer intégralement les impôts. À partir du 1er juillet 2027, la situation sera contrôlée de manière beaucoup plus stricte et des problèmes pourraient survenir lors de l'échange de crypto contre du fiat, car les banques devront en réalité les bloquer. Soulignons les éléments principaux :
- Il sera toujours impossible d’utiliser la crypto-monnaie en dehors des bourses et des échangeurs de la Fédération de Russie ;
- Il sera possible pour les investisseurs non qualifiés d'acheter légalement des crypto-monnaies pour 300 000 roubles par an dans un échangeur ou une bourse, mais chaque service a sa propre limite ;
- la cryptomonnaie du circuit russe sera héritée, divisée lors du partage des biens, arrêtée et confisquée par les huissiers de justice ;
- les entreprises participant à des activités de commerce extérieur et les organisations assurant la circulation des crypto-monnaies dans la Fédération de Russie ne seront pas tenues de stocker les crypto-monnaies dans les CD russes ;
- Il n'y a aucune restriction sur la création de portefeuilles et de comptes cryptés étrangers sur les bourses, mais il sera interdit de les reconstituer avec du fiat à partir de comptes russes.
Que pensez-vous de cette loi ? – Exprimez votre opinion dans les commentaires.