Exiger la ségrégation des actifs des entreprises du secteur de la crypto-monnaie opérant au Brésil, ce que préconisent les experts dans le domaine, peut prendre du temps pour devenir une réalité. En effet, la Banque centrale, qui devrait être nommée par le pouvoir exécutif en tant qu’organisme de réglementation du secteur des crypto-actifs, peut exiger que la ségrégation des actifs soit appliquée par la loi.
Cette déclaration a été faite par Humberto Cestaro, avocat de la Banque centrale, lors de l’événement «DeFi et réglementation – Une vision internationale» promu par Veirano Advogados à São Paulo ce mardi (14). Le porte-parole a souligné qu’il n’y a toujours pas de décision finale sur la ségrégation, mais que « en analysant en interne, nous n’avons pas identifié de moyen de l’appliquer autrement que par la loi ».
Le problème posé ici est que la loi qui dicte les lignes directrices du marché brésilien de la cryptographie a déjà été sanctionnée à la fin de l’année dernière, excluant l’obligation de ségrégation des actifs pour les entreprises du secteur. Le marché s’attendait à ce que cette obligation vienne plus tard, par l’intermédiaire de la Banque centrale.
La surprise est maintenant que l’avocat de la Colombie-Britannique a signalé qu’il n’était peut-être plus possible d’introduire la ségrégation par des moyens autres qu’une loi : « Pour avoir une base juridique solide, la ségrégation des actifs doit passer par la loi. Dans certains projets de loi en cours de discussion au Congrès, ce sujet peut être inclus ».
Cestaro a rappelé que le BC n’a pas encore été défini par le pouvoir exécutif comme l’organisme de réglementation du secteur de la cryptographie au Brésil, une prérogative établie par la loi 14 478/22, promulguée à la fin de l’année dernière. Mais malgré cela, l’entité se penche déjà sur les bonnes pratiques. Il a dit, par exemple, que la Colombie-Britannique devrait créer un « régime réglementaire spécial » pour faciliter l’enregistrement des entreprises dans la région.
« Bien que nous attendions toujours le décret qui établit la Banque centrale en tant que régulateur, nous analysons déjà les réglementations et les organismes de réglementation dans d’autres pays », a-t-il déclaré. « L’entrée de nombreux acteurs a fait de la régulation une nécessité sociale et nous avons dû comprendre la technologie pour protéger la population », dit-il.
Testament de Roberto Campos Neto
Les déclarations de Cestaro montrent qu’il y a eu un refroidissement de la volonté du président de la Banque centrale, Roberto Campos Neto.
Dans un rapport publié par le journal Folha de São Paulo le 1er décembre de l’année dernière, il a été signalé que la Banque centrale imposerait la ségrégation des actifs aux entreprises du secteur de la crypto-monnaie dès qu’elle serait définie comme l’organisme de réglementation du marché.
Folha de S. Paulo a interrogé des personnes proches du président de la Colombie-Britannique, Roberto Campos Neto, et les interlocuteurs ont déclaré que la ségrégation foncière était « un point pacifique » parmi les régulateurs. L’entité estimait qu’il était très dangereux de quitter le marché sans une règle définissant clairement ce que sont les actifs des clients et un système pour protéger cet actif.
En coulisses, la BC a compris qu’il valait mieux faire voter le projet sans ce point, pour pouvoir ensuite définir les règles, que de ne pouvoir approuver aucun texte et de laisser le marché presque sans règles.
Sujet le plus controversé de la loi sur les crypto-monnaies
Le point qui a créé le plus de divergences dans le projet de loi 4 401/2021, qui a créé le cadre réglementaire des crypto-monnaies, était précisément la ségrégation des actifs.
Au Sénat, le texte a obtenu un addendum dans lequel les entreprises devraient créer un mécanisme garantissant que les actifs des clients ne pourraient être utilisés pour aucun type d’opération et pourraient être rachetés à tout moment, même si l’entreprise entre dans une crise de liquidité.
Le PL est revenu dans la chambre et le rapporteur, le député Expedito Netto (PSD-RO), a retiré cette section. Le parlementaire a allégué que ce point rigidifierait l’industrie et que des secteurs beaucoup plus importants n’ont pas cette restriction.
Lors de la présentation du texte au vote, le PSDB a présenté une tentative de remplacement de la ségrégation patrimoniale. Mais les députés n’acceptèrent pas la demande du toucan et le projet de loi fut approuvé tel que présenté par le rapporteur.
Régime simplifié pour la crypto
L’exécutif de la Banque centrale a déclaré que l’entité souhaitait être « plus pratique en termes d’approche réglementaire » le moment venu.
« Nous voulons créer un régime réglementaire spécial dans le but de favoriser le développement de ce secteur. En tant qu’organismes de réglementation, nous sommes confrontés à un dilemme : nous voulons assurer la sécurité, mais nous ne voulons pas créer d’obstacles à l’innovation », déclare Cestaro.
Comme l’a expliqué l’avocat de la Colombie-Britannique, ce régime réglementaire spécial sera une procédure plus simple pour autoriser les entreprises à agir en tant que fournisseurs de services de cryptographie et d’autres règles sectorielles.
Les discours ont été prononcés lors d’un événement par Veirano Advogados et le débat a été médiatisé par Aaron Stanley, fondateur de Brazil Crypto Report.