Ffaciliter la consolidation dans le secteur des télécommunications pour garantir des taux d’investissement plus élevés dans la connectivité ; Passer du modèle réglementaire ex ante au modèle réglementaire ex post pour favoriser la concurrence et l’innovation made in Europe ; impliquer les grandes entreprises technologiques dans l’investissement dans les nouveaux réseaux. Selon l'ancien Premier ministre Mario Draghi, telles sont les principales orientations pour inverser la tendance du secteur des télécommunications en Europe, qui traverse une crise sans précédent et dont le sort est étroitement lié à celui de la numérisation. Les priorités ont été consignées noir sur blanc dans le rapport sur l'avenir de la compétitivité européenne présenté à la Commission européenne (TÉLÉCHARGER LE RAPPORT ICI).
La consolidation
Selon Draghi, la consolidation représente « l’initiative clé » pour créer un véritable marché unique, sans sacrifier le bien-être des consommateurs et la qualité du service. Pour encourager la consolidation, il recommande de définir les marchés des télécommunications au niveau de l’UE plutôt qu’au niveau des États membres individuels et d’augmenter le poids des engagements en termes d’innovation et d’investissement pour faciliter l’approbation des fusions.
De l'ex ante à l'ex post : changer les règles
La régulation ex ante au niveau national devrait être réduite au profit du modèle ex post : c'est l'autre pilier pour favoriser la transformation du secteur nécessaire pour faire avancer les projets de numérisation. En outre, les règles devraient être harmonisées au niveau continental à partir de l'attribution des licences pour le spectre radio. Et la création d'un organisme au niveau de l'UE avec une participation publique-privée pour le développement de normes techniques homogènes pour le déploiement des API réseau et de l'edge computing est recommandée, comme cela s'est produit pour le roaming dans les années 1990.
Partage équitable : les grandes entreprises technologiques doivent contribuer aux investissements
« Pour accroître la capacité des opérateurs de l’UE à investir dans ces technologies, il est recommandé de soutenir le partage des investissements commerciaux entre les opérateurs de télécommunications et les très grandes plateformes en ligne qui utilisent massivement les réseaux de données de l’UE mais ne contribuent pas à leur financement ».
Le joyau européen des télécoms
Dans le secteur des télécommunications, l'Europe est moins dépendante des technologies étrangères : les principaux fournisseurs européens sont bien positionnés dans l'approvisionnement mondial en équipements de télécommunications. Toutefois, selon le rapport, il sera important que les dépendances ne s'accentuent pas, en particulier envers les fournisseurs à haut risque qui pourraient compromettre la sécurité des réseaux de l'UE et des données des citoyens. Actuellement, 14 États membres n'ont mis en place aucune restriction pour les fournisseurs à haut risque.
Le défi des puces
Mais les dépendances stratégiques s’étendent également aux technologies essentielles à la numérisation de l’économie européenne. Selon le rapport, l’UE dépend de pays étrangers pour plus de 80 % des produits, services, infrastructures et propriétés intellectuelles numériques. Les dépendances sont toutefois particulièrement prononcées pour les semi-conducteurs en raison de la structure de l’industrie, dominée par un petit nombre de grands acteurs. Les États-Unis se sont spécialisés dans la conception de puces, la Corée, Taïwan et la Chine dans la fabrication, et le Japon et certains États membres de l’UE dans les matériaux et équipements clés – optique, produits chimiques et machines. L’Europe dispose de capacités nationales limitées dans de nombreux domaines de la chaîne d’approvisionnement. Par exemple, l’UE ne dispose actuellement d’aucune fonderie produisant des nœuds de processus inférieurs à 22 nm et dépend de l’Asie pour 75 à 90 % de sa capacité de fabrication de plaquettes (comme les États-Unis). L’Europe dépend également de pays tiers pour la conception, le conditionnement et l’assemblage des puces.
Les dépendances sont tout aussi prononcées pour d’autres technologies avancées. L’industrie européenne de l’IA s’appuie sur du matériel produit en grande partie par une entreprise américaine pour ses processeurs les plus avancés. De même, la dépendance de l’Europe à l’égard des services cloud développés et exploités par des entreprises américaines est énorme. Pour les plateformes d’informatique quantique, l’UE souffre de six dépendances critiques sur 17 technologies, composants et matériaux clés. La Chine et les États-Unis sont en avance technologique dans la plupart de ces éléments critiques.
Intelligence artificielle : cas d'utilisation verticaux dans 10 secteurs
Selon Draghi, l’Europe devrait promouvoir la coordination intersectorielle et le partage de données pour accélérer l’intégration de l’IA dans l’industrie européenne. Le développement des secteurs verticaux de l’IA dépend de la collaboration entre les acteurs industriels, les chercheurs et le secteur privé pour permettre la définition des problèmes. Par exemple, pour déterminer si un produit innovant peut être développé par une usine à l’aide d’un jumeau numérique alimenté par l’IA, il faut répliquer l’usine, ses robots, ses processus et superposer un algorithme d’IA. Pour faciliter cette coopération, les entreprises de l’UE devraient être encouragées à participer à un « Plan de priorité verticale de l’IA ».
L’objectif de ce plan serait d’accélérer le développement de l’IA dans les dix secteurs stratégiques où les modèles économiques de l’UE bénéficieront le plus de l’introduction rapide de l’IA, à savoir l’automobile, la fabrication et la robotique avancées, l’énergie, les télécommunications, l’agriculture, l’aérospatiale, la défense, la prévision environnementale, les produits pharmaceutiques et les soins de santé. Les entreprises participant au plan bénéficieraient d’un financement de l’UE pour le développement de modèles et d’un ensemble spécifique d’exemptions concernant la concurrence et les tests.
Formation aux données
En particulier, pour pallier le manque de grands ensembles de données dans l’UE, la formation des modèles devrait être alimentée par des données fournies gratuitement par plusieurs entreprises européennes d’un secteur donné. Cela devrait être soutenu dans des cadres open source, protégés de l’application des lois antitrust par les autorités de la concurrence. L’expérimentation devrait être encouragée par l’ouverture, la coordination à l’échelle de l’UE et l’harmonisation des régimes nationaux de sandbox d’IA pour les entreprises participant au plan. Ces sandbox expérimentaux permettraient d’évaluer régulièrement les obstacles réglementaires découlant de la législation européenne ou nationale et de fournir un retour d’information des entreprises privées et des centres de recherche aux régulateurs.
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