Le Bureau du Contrôleur de la Monnaie accélère le pas : le Réglementation cryptographique GENIUS Act aux États-Unis, il devrait parvenir à un texte définitif d’ici novembre 2026, soit plusieurs mois après le délai initial fixé par la loi. Cela a été confirmé par le contrôleur des devises Jonathan Gould, s'exprimant lors du Wyoming Blockchain Symposium organisé par SALT et Kraken à Jackson Hole, dans un discours qui a également évoqué l'essor des autorisations bancaires liées aux actifs numériques.
Points clés
- L'OCC a pour objectif de publier le règle finale de la loi GENIUS d’ici novembre 2026, pour commencer à traiter les demandes au cours de la nouvelle année.
- La date limite légale initiale était juillet 2026, un an après que Donald Trump a signé la loi le 18 juillet 2025 – la date limite n’a pas été respectée par l’OCC, la Réserve fédérale, la FDIC et la NCUA.
- Les règles régissent l’ensemble du cycle de vie des stablecoins : réserves, rachats, surveillance, garde et demandes d’autorisation des émetteurs.
- Gould a déclaré que l’activité de liquidation des actifs numériques a été multipliée par huit depuis l’administration Biden.
- La loi entrera en vigueur en janvier 2027 et l’OCC souhaite que la règle soit prête avant cette date.
L'OCC vise à finaliser l'élaboration des règles de la GENIUS Act d'ici novembre 2026.
Gould a été clair : l'agence veut clôturer le dossier d'ici novembre. « Nous voulons vraiment aller vite et publier la règle finale d'ici novembre afin que nous puissions commencer à traiter les demandes au cours de la nouvelle année. »» a déclaré le contrôleur sur scène lors de la conférence SALT. La déclaration intervient après des mois d’attente de la part de l’industrie du stablecoin, qui réclame depuis longtemps certaines règles opérationnelles pour planifier les investissements et les structures de conformité.
Contexte temporel et réglementaire
Le chemin n'était pas linéaire. L'OCC a publié une proposition de 376 pages en février, parue dans le Federal Register le 2 mars, avec une période de commentaires publics s'étalant jusqu'au 1er mai. Gould a expliqué que l'agence a reçu des commentaires de l'industrie et a déjà apporté des modifications à la proposition initiale, mais n'a pas précisé quelles exigences seront révisées dans la version finale.
Coordination entre les agences de régulation et délais
La date limite de novembre fait suite à une date limite statutaire non respectée : la loi GENIUS exigeait que les régulateurs fédéraux publient des règles de mise en œuvre dans un délai d'un an après la signature, donc avant juillet 2026. Cette date est passée sans que l'OCC, la Réserve fédérale, la Federal Deposit Insurance Corporation et la National Credit Union Administration n'aient complété toutes les règles requises. Malgré le retard, Gould a assuré que l’OCC publierait la règle avant 2027, date à laquelle la loi GENIUS entrera effectivement en vigueur.
Objectifs de la loi GENIUS et impact réglementaire
La loi GENIUS, signée par Donald Trump le 18 juillet 2025, reste le premier cadre fédéral américain rédigé spécifiquement pour les pièces stables de paiement. L'objectif affiché est de donner au secteur crypto un cadre réglementaire plus clair, après des années d’incertitude quant à savoir qui avait réellement compétence sur les émetteurs de jetons indexés sur le dollar.
Objectif : Image plus claire pour les actifs numériques et les pièces stables
La loi exige que les pièces stables soient entièrement adossées à des dollars américains ou à des actifs liquides similaires, impose des audits annuels aux émetteurs dont la capitalisation boursière est supérieure à 50 milliards de dollars et établit des lignes directrices pour l'émission par des entités étrangères cherchant à accéder au marché américain. La proposition de l'OCC couvre l'ensemble du cycle opérationnel d'un stablecoin de paiement : émission, gestion des réserves, rachat, supervision, et même la procédure de fermeture d'un émetteur.
Exigences de conformité et renforcement de la vigilance
Selon le texte proposé, les émetteurs sous la supervision de l'OCC seront tenus de maintenir des actifs de réserve éligibles et de racheter les pièces stables au pair. Le projet contient également des exigences en matière de liquidité, de contrôle des risques, d'audits, de reporting, de conservation et d'examens réglementaires. Les procédures d'autorisation s'appliqueraient aux sociétés non bancaires cherchant à être reconnues en tant qu'émetteurs de pièces stables de paiement qualifiés au niveau fédéral, avec des dispositions distinctes pour les succursales de banques nationales, certains émetteurs qualifiés au niveau de l'État sous l'autorité de l'OCC et les émetteurs étrangers.
Les règles anti-blanchiment d'argent de la loi sur le secret bancaire, les exigences antiterroristes et celles de l'Office of Foreign Assets Control ont été exclues de la proposition de février : l'OCC les abordera dans un règlement distinct, coordonné avec le département du Trésor. L'agence a déjà soumis en juin des propositions sur la lutte contre le blanchiment d'argent, la lutte contre le financement du terrorisme et la gestion des risques de sanctions pour les émetteurs de stablecoins autorisés, tandis qu'une proposition sur l'identification des clients reste ouverte aux commentaires jusqu'au 21 août, selon l'organisme de suivi réglementaire de l'OCC.
Soutien politique et implication du gouvernement
L’initiative bénéficie du soutien de l’administration Trump et de personnalités clés du gouvernement. Gould a également critiqué l'approche de l'administration précédente, qualifiant la tentative d'éliminer les risques du système bancaire au lieu de les gérer de « extrêmement myope ». Le Contrôleur a réitéré à plusieurs reprises qu'à son avis, les régulateurs devraient se préoccuper de gérer les risques financiers plutôt que d'empêcher les banques d'entrer dans des secteurs d'activité légitimes.
Implications pour le marché et les institutions
Là réglementation institutionnelle de la cryptographie aux États-Unis, elle connaît une accélération visible : Gould a rapporté que l’activité d’autorisation bancaire liée aux actifs numériques a été multipliée par huit par rapport à l’administration Biden, sans préciser si les données concernent les approbations de chartes, les décisions de licence ou une autre catégorie d’actions réglementaires.
Intérêt institutionnel croissant grâce à la clarté de la réglementation
Un cadre réglementaire plus défini a historiquement tendance à attirer des capitaux institutionnels plus prudents, qui attendent des règles écrites avant de s’engager dans des produits liés aux jetons numériques. Là Conformité des actifs numériques aux États-Unis cela devient donc un élément décisif pour comprendre combien de banques et d’entreprises fintech décideront d’entrer formellement dans le secteur du stablecoin une fois la règle définitive publiée.
Changements possibles dans les stratégies institutionnelles et la conformité
Pendant ce temps, le Congrès travaille sur une législation plus large, appelée Clarity Act, conçue pour réglementer l’ensemble du secteur au niveau fédéral. Mais le cheminement du texte est devenu compliqué : selon certaines informations, il est peu probable qu'il devienne loi d'ici un an, à moins que les problèmes liés aux conflits d'intérêts de Trump dans le secteur des cryptomonnaies et au traitement des récompenses liées aux stablecoins ne soient résolus. Gould a été direct sur ce point : « Nous ne savons pas si, quand ni quel sera le résultat final de ce processus, la loi sur la clarté. Ce que nous avons, c'est la loi GENIUS. Elle est en vigueur depuis plus d'un an et nous devons l'exécuter. »
Suivi et préparation de l'échéance de novembre
Pour les banques, les émetteurs de stablecoins et les opérateurs du secteur, l’échéance de novembre représente désormais la référence opérationnelle la plus concrète. Le Règles de cryptographie OCC 2026 définira les exigences en matière de capital, de liquidité et de contrôle qui affecteront les stratégies de conformité dans les mois à venir, tandis qu'il reste à voir quels changements l'agence introduira par rapport au projet de février après avoir recueilli les commentaires de l'industrie.
FAQ
Quand l’OCC prévoit-il finaliser la règle de la GENIUS Act ?
L'OCC prévoit de publier la règle finale de la GENIUS Act d'ici novembre 2026, afin de pouvoir commencer à traiter les demandes des émetteurs au cours de la nouvelle année.
Quel est l’objectif principal de la loi GENIUS ?
La loi GENIUS vise à créer un cadre réglementaire fédéral plus clair pour les actifs numériques et les pièces stables aux États-Unis en exigeant des réserves entièrement garanties en dollars ou en actifs liquides équivalents et des audits annuels pour les grands émetteurs.
Qui réglemente l'OCC dans le cadre de la loi GENIUS ?
L'OCC réglemente les banques nationales et les associations fédérales d'épargne aux États-Unis et est l'agence chargée de définir les règles de mise en œuvre de la GENIUS Act pour les émetteurs de pièces stables supervisés par le gouvernement fédéral.
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