La Chambre des députés a approuvé à l'unanimité : 243 voix pour, aucune contre et six abstentions — le projet de loi, dans un texte unifié, « Délégation au Gouvernement pour la régulation, la création et le développement des centres de traitement de l'information ». La disposition il passe maintenant au Sénat pour examenaprès un processus parlementaire qui a vu un double passage en commission des transports et une série de changements partagés entre majorité et opposition.
Avec l'approbation de la Chambre, commence en quelque sorte à prendre forme la stratégie italienne selon laquelle la question des centres de traitement de données quitte définitivement le créneau « technique » et est traitée dans le cadre de la politique industrielle et numérique du pays. Ce n'est pas un hasard si cette approbation intervient à un moment où la concurrence européenne sur les infrastructures numériques se joue sur trois leviers : la capacité de calcul, la disponibilité énergétique et les délais d'autorisation.
Ce que prévoit la loi d'habilitation : quatre articles et décrets dans un délai de six mois
Le texte, composé de quatre articles, délègue le Gouvernement pour adopter dans les six mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi un ou plusieurs décrets législatifs visant à réglementer les centres de traitement de données et à coordonner les modalités de leur création et de leur organisation. L'objectif est de donner au secteur un cadre réglementaire généralréduire les incertitudes qui, jusqu’à présent, poussaient les opérateurs et les investissements à se tourner vers ailleurs.
Dans la nouvelle discipline, l'attention est portée, dans une perspective de croissance du secteur et d'attractivité des investissements, à simplifications administratives et aux nœuds de consommation de terres et les besoins énergétiques. C’est une étape décisive, car c’est justement à l’équilibre entre rapidité d’autorisation et durabilité que se mesure la maturité d’un écosystème : des procédures plus rationalisées, certes, mais avec des contraintes, des critères et des responsabilités clairs.
Les objectifs industriels : productivité numérique et approvisionnement durable
L'objectif général de la disposition, lit-on dans la documentation du centre d'études de la Chambre, est de soutenir la croissance du système de production numérique et le développement technologique du pays à travers, entre autres, la définition d'un règlement général pour l'organisation, la mise en œuvre, le développement, la conception et l'approvisionnement énergétique durable, circulaire et constant des centres de traitement de données.
Autrement dit: pas seulement des « permis plus rapides »mais une tentative de maintenir ensemble la dimension industrielle – capacité de calcul et chaînes d'approvisionnement – avec la dimension infrastructurelle – réseau électrique, aménagement du territoire, intégration de solutions d'efficacité. C'est un point qui intéresse particulièrement les collectivités locales, souvent appelées à gérer des décisions complexes (entre consentement, impacts environnementaux, travaux et urbanisme) sans périmètre national suffisamment défini.
Des codes Ateco aux procédures uniques : la réponse au vide réglementaire
Parmi les critères de délégation attribués à l'Exécutif figure la définition de un code Ateco dédié à la construction, à l'agrandissement ou à la gestion de centres de traitement de données ; et surtout la prévision, sur l'ensemble du territoire national, de des démarches administratives simplifiées et uniquesavec des processus d'évaluation et d'approbation des projets – tant pour les nouvelles colonies que pour les rénovations et les extensions – rapidement et dans certains délais.
C'est ici que le texte tente de résoudre l'une des questions les plus contestées par les opérateurs : la fragmentation décisionnelle. En effet, dans le vide réglementaire, les différents niveaux de gouvernement (Régions, ministères, appareil technique) ont évolué « sans ordre particulier », avec des résultats qui ne sont pas toujours homogènes. Le résultat a souvent été un mélange d'incertitude et de longs délais d'exécution, difficiles à concilier avec des investissements qui, par nature, ont des horizons pluriannuels et nécessitent une planification stable.
Efficacité et territoire : chauffage urbain, froid et sites à valoriser
La délégation ne se limite pas à fixer des cadres procéduraux. Outre le renforcement du réseau électrique national, « des solutions d'énergie propre sont prescrites avec l'essai de systèmes de chauffage et de refroidissement urbains, pour la réduction de la consommation d'eau dans le secteur », ainsi que « la priorité aux projets liés aux zones industrielles abandonnées ou déclassées ou aux projets de réutilisation et de réaménagement de sites de production d'énergie déclassés ou déclassés ».
En ce sens, d'une part, il est reconnu que la durabilité de ces infrastructures dépend également des technologies et des modèles de récupération de chaleur et de l'efficacité des systèmes de refroidissement, qui sont de plus en plus au centre du débat européen. En revanche, une préférence de planification est indiquée : réutiliser et régénérer des zones déjà compromises ou en voie d'être abandonnées, réduisant ainsi la pression sur les nouveaux fonciers et encourageant les projets de réaménagement pouvant avoir des implications territoriales.
Ayant reçu le feu vert de la Chambre, les commentaires politiques ne se sont pas fait attendre. Avec des tonalités différentes mais convergentes pour inscrire les centres de traitement de données dans le cadre de la souveraineté et de la compétitivité.
Giulia Pastorella, adjointe et vice-présidente d'Action et premier signataire du texte, a revendiqué le caractère transversal de l'approbation : « J'annonce avec joie et fierté le vote favorable de l'Action à cette mesure, partagé par la majorité et l'opposition, qui démontre une vision clairvoyante du Parlement sur la question stratégique de la puissance informatique nationale et des centres de données ».
Pastorella a ensuite directement lié l'infrastructure à la trajectoire de l'innovation, y compris l'intelligence artificielle et l'attraction des capitaux : « Nous savons que les centres de données – a poursuivi Pastorella – sont cruciaux pour l'innovation et l'intelligence artificielle. En Italie, entre 2023 et 2025, 7 milliards d'euros ont été investis, mais ce n'est que 68 % de ce qui était prévu. Nous avons perdu 32 % des investissements également à cause du retard dans la législation que nous approuvons aujourd'hui. Surtout les municipalités de la zone. Dans le vide réglementaire, certaines Régions, le Mimit et le MaseE, ont évolué sans ordre particulier, tandis que l'incertitude a conduit de nombreux opérateurs ailleurs. Nous avons maintenant une loi complète : elle prend en compte les grands centres de données et les périphéries, les spécificités du pays comme les sites abandonnés à réaménager et les câbles sous-marins, elle introduit des processus d'autorisation uniques, elle aide les autorités locales, elle demande de renforcer le réseau électrique et les compétences pour l'avenir du secteur. comme solution énergétique, car la combinaison de l'énergie nucléaire et des centres de données est une combinaison gagnante pour une énergie stable et propre.
Du devant de Frères d'Italie, Enzo Amich — membre de la commission des transports à la Chambre — a insisté sur le thème de la souveraineté économique et de la sécurité nationale, en liant la délégation aux orientations de l'exécutif. Aujourd'hui « nous affirmons un principe clair : les centres de données ne sont pas un sujet réservé aux opérateurs du secteur technologique, mais une infrastructure stratégique pour la souveraineté économique, la sécurité nationale et la compétitivité de l'Italie. Avec l'approbation unanime par la Chambre du projet de loi sur les centres de données, nous faisons un choix de politique industrielle qui renforce le rôle du pays en Europe et met en œuvre les lignes directrices que le gouvernement de Giorgia Meloni a tracées au cours de toutes ces années. attractivité pour ceux qui souhaitent investir dans notre pays dans l'économie des données. Je remercie le Centre d'études, les bureaux techniques de la neuvième commission, le président Deidda, les collègues de la majorité et de l'opposition et les ministères compétents pour le travail partagé ».
Aussi le Parti Démocratique il a souligné la valeur de l'approche parlementaire et la nécessité d'éviter les colonies isolées sans implications locales. Andrea Casu, vice-président de la commission Transports de la Chambre, a déclaré: « Aujourd'hui, bien que très tard, la Chambre définit un point de départ commun important pour le développement des centres de traitement de données. En tant que PD, nous avons lutté pour un développement généralisé des centres de données sur notre territoire qui implique à la fois les expériences positives déjà en cours et de nouvelles structures définies avec une qualité d'espaces pour valoriser les zones abandonnées ». Et il a ajouté un avertissement politico-industriel : « Il est juste – ajoute-t-il – que la réglementation commence par une loi d'habilitation et non par décret, car il s'agit d'un problème politique global et national : les centres de données ne doivent pas devenir des cathédrales dans le désert gérées à distance, mais des foyers d'innovation pour promouvoir le développement économique, social, environnemental et démocratique.
Désormais, l’essentiel est la mise en œuvre : certains délais et capacités administratives
Au-delà des déclarations, le véritable jeu se déroule à deux niveaux. Le premier est la qualité des décrets législatifs: ils devront transformer la délégation en règles opérationnelles, cohérentes avec la réglementation environnementale et la planification énergétique, mais surtout capables de produire cet effet de « certitude » évoqué par beaucoup. La seconde est la capacité administrative: les procédures uniques et simplifiées ne fonctionnent que si les bureaux concernés disposent des compétences, des ressources et des outils nécessaires pour gérer des évaluations techniques complexes sans transformer la simplification en un autre goulot d'étranglement.
En ce sens, l'attention portée aux autorités locales n'est pas un détail : les territoires resteront le lieu où se mesurera la compatibilité concrète des projets, entre infrastructures existantes, disponibilité énergétique, connexions et impacts. Et si la loi réussit réellement à encourager la récupération des zones industrielles et la réutilisation des sites abandonnés, cette disposition pourrait devenir un élément de régénération urbaine et industrielle ainsi que numérique.
Un choix de politique industrielle au cœur de la transformation numérique
L'approbation unanime donne au pays un message de stabilité sur une question qui, en raison de l'ampleur des investissements et de l'importance stratégique, ne peut se permettre des fluctuations continues. Mettre les choses en ordre c’est aussi éviter que la course à l’informatique et à l’IA ne produise des déséquilibres : concentrations territoriales, pression excessive sur les réseaux et les ressources, projets déconnectés de l’écosystème de production.
Le texte approuvé indique une direction : normaliser le cadre national, accélérer les processus, promouvoir des solutions plus efficaces et une localisation qui favorise la relance. Maintenant, la balle passe au Palais Madame ; et, immédiatement après, aux décrets d'application, où la promesse de « des moments prévisibles » Et « certaines règles » elle devra se traduire par des règles applicables, mesurables et surtout crédibles pour ceux qui investissent et pour ceux qui gouvernent les territoires.