Licence Binance MiCA en Europe : expiration manquée

Le plus grand échange de cryptomonnaies au monde continue de servir ses clients dans l'Union européenne, même s'il n'a jamais obtenu l'autorisation requise depuis le 1er juillet. Licence Binance MiCA en Europe Un chapitre reste ouvert : le délai réglementaire est passé, mais la plateforme a trouvé le moyen de rester opérationnelle en exploitant les zones grises de la régulation, tandis que les régulateurs du bloc observent la situation avec une méfiance croissante.

Points clés

• Binance a raté la date limite pour Licence Binance MiCA en Europe fixée au 1er juillet 2026 et a retiré la demande introduite en Grèce le 24 juin 2026.
• La bourse continue de fonctionner dans l'UE grâce àexemption pour sollicitation inversée et acheminer une partie du commerce via une entité basée à Abu Dhabi.
• LE'ESMA a contacté Binance pour demander confirmation que le retrait de l'UE a réellement lieu et n'est pas une simple reformulation des mêmes activités.
• Le régulateur français ACPR des lacunes identifiées dans les contrôles anti-blanchiment de l'entreprise, qui vise désormais à obtenir la licence via leAMF.
• Environ 2 millions d'utilisateurs français ont perdu l'accès à certains services de trading, tandis qu'à l'échelle mondiale, Binance maintient plus de 45 % du volume des transactions au comptant.

Binance ne respecte pas la date limite de MiCA mais continue d'opérer en Europe

Binance est entrée en juillet sans l'autorisation nécessaire pour opérer dans les 27 États membres, mais n'a pas cessé d'accepter des clients européens. L'entreprise avait promis, dans une communication officielle, de cesser d'ouvrir de nouveaux comptes et d'entamer la fermeture progressive des principaux services à partir du 1er juillet. Deux mois et demi plus tard, selon une enquête de Bloomberg, la bourse est toujours active dans différentes parties du bloc, s'appuyant pour ce faire sur deux mécanismes distincts.

Le retrait de la candidature en Grèce et l'ombre de Christine Lagarde

Binance avait choisi la Grèce comme porte d'entrée pour l'autorisation MiCA, une voie qui lui aurait garanti le soi-disant passeport réglementaire pour l'ensemble du marché unique. Cependant, le 24 juin 2026, la société a retiré sa demande, un geste intervenu après des semaines de signaux indiquant que le régulateur grec penchait vers un rejet. Binance avait soutenu jusqu'alors qu'elle n'avait reçu aucune notification formelle de refus et qu'elle considérait que toutes les exigences du règlement étaient remplies. Pour compliquer le tableau, comme le rapporte Bloomberg, la présidente de la Banque centrale européenne, Christine Lagarde, est également intervenue, agissant en coulisses pour éviter l'approbation de la demande grecque. La BCE n'a pas fait de commentaire sur le sujet.

L'exemption de sollicitation inversée et le passage par l'entité d'Abu Dhabi

Le premier outil utilisé par Binance est ce qu'on appelle exemption pour sollicitation inverséeprévu par le règlement pour un cas bien précis : un client européen qui contacte de manière indépendante une entreprise non autorisée, sans aucune forme de marketing ni de sollicitation de la part de cette dernière. Binance a interprété cette clause comme un moyen de continuer à intégrer de nouveaux utilisateurs qui se tournent spontanément vers la plateforme. Le deuxième outil concerne l'acheminement d'une partie du commerce via une entité basée à Abu Dhabi, où l'entreprise opère dans un cadre réglementaire différent de celui européen.

L'ESMA a précisé que cela exemption pour sollicitation inversée elle n'est valable que lorsque l'initiative émane effectivement du client, sans aucune forme de sollicitation préalable, et n'a pas pour objectif de préserver un portefeuille de clients constitué au fil du temps par la publicité, les primes de parrainage et les campagnes promotionnelles. Ce n'est pas un hasard si l'autorité a contacté directement Binance pour obtenir la confirmation que l'entreprise achève effectivement la fermeture de ses activités dans l'UE, et ne redéfinit pas simplement la même activité commerciale comme une initiative spontanée des utilisateurs. Quant à la licence délivrée à Abu Dhabi, dans le cadre de la MiCA, les Émirats arabes unis sont traités comme un pays tiers, au même titre que les États-Unis ou Singapour : aucune autorisation locale ne garantit les droits de passeport au sein du bloc. Au 21 août, Binance ne figurait pas dans le registre des vendeurs autorisés par l'ESMA en vertu du règlement.

La surveillance réglementaire s'intensifie autour de Binance

Alors que la bourse trouve des marges opérationnelles dans les zones grises de la réglementation, les autorités nationales augmentent le niveau d'attention, avec des effets directs sur la stratégie de Arbitrage réglementaire Binance mis en œuvre ces derniers mois.

L'ESMA surveille la prétendue liquidation

L'autorité européenne a exhorté Binance à fournir une confirmation concrète sur l'état de son retrait du marché de l'UE. L'organisme a précisé qu'il ne pouvait pas commenter le cas d'une seule entreprise, rappelant que la responsabilité d'imposer des sanctions en cas de non-conformité incombe aux régulateurs nationaux. Une lecture juridique citée par Bloomberg, celle de Nina-Luisa Siedler, professeur à l'Université des sciences appliquées de Berlin et experte en conformité MiCA, note que l'échec de l'obtention de la licence n'implique pas automatiquement l'obligation de fermer tous les comptes clients européens existants.

L'ACPR et la demande d'agrément auprès de l'AMF

En France, le tableau est plus tendu. Le régulateur des banques et des assurances, l'ACPR, mène des inspections sur place de Binance et d'autres bourses depuis fin 2024, identifiant des lacunes dans les contrôles anti-blanchiment d'argent et exigeant que l'entreprise renforce sa structure de gestion des risques et de conformité. Ce n’est pas un détail mineur : Binance tente désormais d’obtenir le Licence MiCA France en passant par l'AMF, l'autorité française des marchés financiers, dans le même pays où le superviseur bancaire avait déjà mis son système financier sous surveillance Conformité LBC ACPR avant même que la question ne soit posée. En octobre 2025, seules quatre entreprises avaient obtenu l’autorisation complète MiCA des régulateurs français, sur plus d’une centaine de prestataires de services numériques enregistrés dans le pays.

Chiffres du marché et conséquences pour les utilisateurs

Sur le plan commercial, l'affaire réglementaire ne semble pas avoir affecté la domination de Binance : les données de marché montrent un Opérations Binance dans l’UE pratiquement inchangé par rapport à la période précédant l'expiration.

Les volumes d’échanges toujours dominants

Selon les données de Kaiko citées par Bloomberg, Binance contrôlait plus de 45 % du volume mondial des échanges au comptant fin août, et sa part des échanges en euros est restée à peu près aux mêmes niveaux enregistrés avant le 1er juillet, oscillant entre 3 % et 4 % des transactions mesurées. L'application est restée parmi les plus téléchargées de l'Union européenne dans le secteur de la cryptographie, avec des fluctuations minimes dans sa position dans le classement de l'App Store. Dans certains pays, comme l'Espagne et la Lettonie, l'application a temporairement disparu de Google Play entre juillet et août, un phénomène que Binance a attribué aux changements dans les politiques de la boutique numérique concernant les applications cryptographiques sur certains marchés, tandis qu'en Pologne, elle est restée disponible.

Environ 2 millions d'utilisateurs français sans accès au trading

Du côté des utilisateurs, les conséquences se sont fait sentir notamment en France, en Espagne, en Italie, en Pologne, en Suède et en Lituanie, où Binance maintenait des entités locales. Environ 2 millions de clients français ont perdu l'accès au trading au comptant, sur marge et à terme le 1er juillet, lorsque l'entité française de la société a interrompu ces services, tout en maintenant les retraits actifs. Le PDG Richard Teng avait assuré que les utilisateurs conserveraient les options déjà communiquées, notamment la possibilité de retirer des fonds. Au fil du temps, certains clients ont été réadmis au trading sur la base de l'interprétation de Binance de la clause de sollicitation inversée.

La tension entre règles écrites et application pratique

Le cas Binance met en lumière un problème plus large de la réglementation européenne des cryptomonnaies : les règles peuvent être très claires sur le papier, mais leur application dépend de la volonté concrète des différents régulateurs nationaux de les faire respecter. Alors que des concurrents autorisés tels que Coinbase profitent déjà des droits de passeport accordés par MiCA pour opérer sur l'ensemble du bloc, Binance continue d'évoluer dans un domaine intermédiaire, renforcé par une clientèle construite au fil des années de marketing agressif et une part de marché qu'aucun délai réglementaire, jusqu'à présent, n'a réussi à réellement faire une brèche.

Il convient de rappeler que Binance est née d'un lourd précédent : en 2023, la société a accepté de payer 4,3 milliards de dollars aux autorités américaines pour des violations liées à la lutte contre le blanchiment d'argent, aux sanctions internationales et aux transferts d'argent sans autorisation, tandis que le co-fondateur Changpeng Zhao a plaidé coupable de ne pas avoir maintenu un programme anti-blanchiment efficace, purgeant une peine de prison avant d'être gracié par le président américain Donald Trump l'année dernière. Depuis, la bourse a considérablement augmenté ses dépenses de conformité, rapportant 300 millions de dollars par an consacrés à la conformité et traitant plus de 313 000 demandes d'application de la loi dans le monde. Reste toutefois à comprendre le timing et l'issue de la nouvelle demande française, et surtout à savoir si l'ESMA décidera de transformer ses questions cinglantes en une action coercitive efficace.

FAQ

Pourquoi Binance a-t-il manqué la date limite de licence EU MiCA ?

Binance n'a pas respecté la date limite du 1er juillet 2026 et a retiré sa demande MiCA en Grèce après des signes indiquant qu'elle était susceptible d'être rejetée par le régulateur grec.

Comment Binance continue-t-il de servir les clients de l'UE sans licence MiCA ?

La société s'appuie sur l'exemption de sollicitation inversée, qui s'applique lorsque les clients contactent eux-mêmes la plateforme sans être sollicités, et achemine une partie des transactions via une entité basée à Abu Dhabi.

Quelle est la position de l'ESMA sur les activités de Binance dans l'UE après la date limite ?

L'ESMA maintient que la sollicitation inversée ne s'applique que lorsque les clients demandent des services sans avoir été sollicités, et surveille l'état de conformité et la suppression progressive des opérations de Binance.

Quel est l'impact de l'action des régulateurs sur les activités européennes de Binance ?

Malgré la pression réglementaire, Binance détient plus de 45 % du volume mondial des échanges au comptant, mais environ 2 millions d'utilisateurs français ont perdu l'accès au trading après la fermeture de l'entité locale de la société.

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