L’Europe doit cesser de poursuivre le mythe de l’autosuffisance total en ébrécher et viser au lieu de devenir « indispensable » dans les chaînes mondiales de la valeur. C’est la thèse centrale de l’analyse publiée par le groupe de réflexion Bruegel, qui invite Bruxelles à repenser sa politique industrielle en matière de semi-conducteurs dans une phase marquée par tensions géopolitiques, concurrence technologique et demande croissante de capacités de calcul liées à l’intelligence artificielle.
Selon l’étude, la stratégie européenne définie ces dernières années – culminant avec la loi sur les chips – risque d'être trop focalisé sur l'objectif « d'autosuffisance », c'est-à-dire sur la capacité à produire en interne tous les composants de la supply chain des semi-conducteurs. Un objectif jugé irréaliste dans une industrie mondiale, hautement spécialisée et interdépendante. Le concept clé doit plutôt devenir celui de « la souveraineté par le caractère indispensable » : la souveraineté ne s’obtient pas en produisant tout chez soi, mais en devenant un partenaire indispensable pour le reste du monde.
Chips, les répercussions d'une supply chain mondiale
L'analyse de Bruegel souligne qu'aucune puissance technologique, pas même les États-Unis ou la Chine, ne contrôle totalement la chaîne d'approvisionnement des puces. En effet, la production de semi-conducteurs dépend d’un réseau international de compétences et de technologies réparties dans différents pays : Design américain, fabrication taïwanaise, matériaux japonais, emballages asiatiques et machines européennes.
Pour cette raison, LL’idée d’une autonomie complète de production est définie comme inefficace et potentiellement contre-productive. Plutôt que d'essayer de reproduire l'intégralité de la chaîne d'approvisionnement, L’Europe doit renforcer les segments dans lesquels elle dispose déjà d’un avantage compétitif mondial, en les transformant en leviers stratégiques.
La référence est avant tout à des entreprises telles que Asml, leader mondial de la lithographie avancéeconsidéré comme l’un des goulots d’étranglement les plus critiques de l’industrie mondiale des semi-conducteurs. Justement, le contrôle de technologies difficiles à remplacer représente, selon Bruegel, la véritable forme de souveraineté industrielle possible aujourd’hui.
Une souveraineté « impossible » : les cas Asml et Nexperia
La société néerlandaise Asml « détient le monopole des équipements de lithographie à ultraviolets extrêmes (EUV), nécessaires à la production de semi-conducteurs de pointe », indique l’analyse. « Washington a fait pression à plusieurs reprises sur le gouvernement néerlandais pour qu'il révoque les licences d'exportation pour les expéditions ASML vers la Chine.« Un projet de loi américain à l'étude, le Multilatéral Alignment of Technology Controls on Hardware (Match) Act, interdirait à ASML de vendre ses systèmes de lithographie à la Chine. Cela pourrait nuire considérablement à la position commerciale d'ASML puisque le marché chinois représentait 33 % de ses ventes en 2025. »
L’UE joue généralement un rôle mineur dans de telles négociations, dans la mesure où les contrôles à l’exportation restent une compétence nationale, mais les États-Unis poussent à un engagement bilatéral avec les pays de l’UE dans l’intérêt des objectifs politiques américains.
Les développements ultérieurs dans l’industrie des puces témoignent d’une pression géopolitique croissante. À l'été 2025, Nexperia, le fabricant néerlandais de puces à nœuds mature basé en Chine, a commencé à transférer son savoir-faire en matière de fabrication des Pays-Bas vers la Chine. et acheminé des commandes surdimensionnées pour soutenir la société chinoise en difficulté WingSkySemi. En réponse, le gouvernement néerlandais a gelé les actifs de l'entreprise et un tribunal néerlandais a ensuite démis de ses fonctions son PDG nommé par la Chine. Pékin a riposté en bloquant les exportations vers l'UE de puces Nexperia fabriquées sous forme de plaquettes à Hambourg et expédiées à Dongguan pour y être découpées et emballées. La panique qui en a résulté dans l’industrie automobile européenne a conduit le gouvernement néerlandais à suspendre son intervention.
Une nouvelle vision de la souveraineté
D'où la stratégie proposée par Bruegel sur les chips au nom de « la souveraineté par le caractère indispensable » : la souveraineté coïncide avec le fait d’être un maillon indispensable de la chaîne de valeur.
Dans cette perspective, selon Bruegel, la stratégie européenne en matière de puces devrait se concentrer sur certains objectifs prioritaires : consolider le leadership technologique déjà existant ; renforcer la recherche et la conception de puces ; soutenir les compétences avancées; mieux coordonner les investissements publics ; créer une forte demande industrielle nationale dans des secteurs clés tels que l’automobile, la défense, l’IA et les télécommunications.
Le risque pour l’Europe est de gaspiller des ressources dans des projets trop vastes ou abstraits, sans pouvoir atteindre une échelle compétitive à l’échelle mondiale.
La loi sur les chips en cours de révision
L'analyse du groupe de réflexion intervient alors que l'Europe continue de déployer le Chips Act, le plan avec lequel Bruxelles vise à renforcer la résilience et la compétitivité du secteur des semi-conducteurs. Le règlement européen sur les puces est entré en vigueur en 2023 dans le but d’augmenter la capacité de production européenne et de réduire la dépendance vis-à-vis des chaînes d’approvisionnement étrangères.
La Commission européenne considère les semi-conducteurs comme une technologie stratégique essentielle pour l'automobile, le cloud, les télécommunications, la défense, l'espace et l'intelligence artificielle.
Cependant Bruegel note que fixer des objectifs quantitatifs trop ambitieux – comme l'objectif européen d'atteindre 20 % de la production mondiale de puces – pourrait ne pas suffire. pour assurer une véritable résilience ou souveraineté stratégique. Il serait plus important d’assurer le contrôle des segments technologiques clés et de construire des alliances industrielles fiables.
Semi-conducteurs, l'enjeu est géopolitique
La réflexion s’inscrit dans un contexte de concurrence internationale croissante. États-Unis et Chine investissent massivement dans les semi-conducteurs, considérés désormais infrastructures critiques, essentielles à la sécurité économique, à la défense et au leadership en matière d’intelligence artificielle.
Selon Bruegel, L’Europe doit aussi adopter une logique plus géopolitique et moins purement industrielle. La résilience ne dépendra pas de la fermeture des marchés, mais de la capacité à maintenir un accès privilégié aux réseaux mondiaux d’innovation et à contrôler les nœuds technologiques stratégiques.
En d’autres termes, une véritable autonomie européenne ne coïnciderait pas avec un isolement productif, mais avec capacité à exercer une influence sur les chaînes de valeur mondiales.
Le paquet européen sur la souveraineté numérique
Il est attendu le 3 juinla présentation de Paquet européen sur la souveraineté technologique. Le paquet comprendra une communication sur la souveraineté technologique européenne, une loi sur les puces et une loi sur le développement du cloud et de l'IA. Avec ces mesures, a précisé le porte-parole de la Commission européenne pour le numérique Thomas Régnier« Nous clarifierons ce que signifie la souveraineté pour les services de cloud computing et d'intelligence artificielle à travers le marché unique. »
« La Commission finalise actuellement les détails présenter une initiative solide et mature », a expliqué Regnier. La présentation du Tchaque paquet souveraineté il était auparavant fixé au 27 mai et en est à son troisième report.
Ce plan, a souligné Regnier, « est fondamental pour renforcer les capacités technologiques de l'Europe, ainsi que pour sa compétitivité et sa sécurité ».
Voir l’article original en italien
