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En 2026, les lois mondiales sur les actifs numériques passeront de la mise en œuvre à l’opérationnelle, avec un accent majeur sur la surveillance des pièces stables, les actifs symboliques du monde réel et la conformité fiscale. Voici les principaux changements intervenus en février aux États-Unis, en Chine et aux Émirats arabes unis.
Résumé
- De l’expérimentation à l’application : en 2026, la politique en matière d’actifs numériques passe du stade pilote au droit opérationnel avec des pièces stables, des RWA tokenisés et la conformité fiscale au centre.
- Les États-Unis poussent à la clarté de la structure du marché : le Clarity Act progresse vers sa finalisation, visant à formaliser la surveillance de la CFTC et à consolider le leadership américain dans l'infrastructure cryptographique.
- Modèles mondiaux divergents : la Chine renforce le contrôle de l’État sur l’e-CNY et interdit la plupart des RWA, tandis que Hong Kong et les Émirats arabes unis élargissent leurs régimes de licence et réglementent les cadres de monnaie stable.
Les États-Unis
En 2026, la législation américaine sur les cryptomonnaies entre dans une phase de transformation axée sur la finalisation de la structure du marché et la mise en œuvre des premières grandes lois fédérales sur les actifs numériques. Le US Clarity Act, dont la mise en œuvre est prévue en 2026, est un projet de loi américain visant à établir un cadre réglementaire pour les actifs numériques, accordant principalement à la Commodity Futures Trading Commission la compétence sur la plupart des actifs numériques. Comme l’explique William Quigley, investisseur en crypto-monnaie et blockchain et co-fondateur de WAX and Tether (USDT) :
« La Clarity Act, qui devrait devenir loi cette année, vise à faire la distinction entre les matières premières et les valeurs mobilières, obligeant les bourses et les courtiers à s'inscrire auprès de la CFTC et à adhérer à la protection des consommateurs. »
Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a appelé à une « signature au printemps » du projet de loi, soulignant que les élections de mi-mandat de 2026 créent une urgence significative pour adopter la législation avant la fermeture de la fenêtre politique.
Statut législatif actuel de la loi sur la clarté
| Corps | Version | Statut (au 16 février 2026) |
| Maison | RH 3633 | Passé (294-134) en juillet 2025 |
| Agriculture du Sénat | DCIA (art. 3755) | Avancé 12-11 le 29 janvier 2026 |
| Banque du Sénat | Loi CLARTÉ (projet du Sénat) | Bloqué ; Balisage reporté depuis le 14 janvier 2026 |
Chine
En février, les autorités chinoises ont renforcé leurs règles sur les paiements numériques via le yuan numérique souverain (e-CNY) et contrôlé des projets de tokenisation. De nouvelles réglementations interdisent l’émission non autorisée de pièces stables indexées sur le yuan (tant au niveau national qu’à l’étranger) et imposent un contrôle strict des actifs symboliques du monde réel, renforçant ainsi la domination de l’e-CNY soutenu par l’État. Les principaux détails concernant la réglementation chinoise sur les stablecoins pour 2026 sont les suivants :
Interdiction des pièces stables non autorisées: Un avis du 6 février 2026 publié par huit agences gouvernementales a réitéré que toutes les activités de monnaie virtuelle sont illégales, ciblant spécifiquement les pièces stables qui reproduisent l'argent souverain. Yifan He, le fondateur et PDG de Red Data Tech, a expliqué :
« Je pense que l'aspect le plus important est que les autorités ont supprimé le stablecoin de la définition des crypto-monnaies. Si vous comparez ces deux-là à celle de novembre dernier, le stablecoin n'est plus mentionné aux côtés des crypto-monnaies et des RWA. La seule mention est d'indiquer que « le stablecoin lié à la monnaie fiduciaire fonctionne en partie comme de l'argent ». Il s'agit d'un énorme changement de politique concernant le stablecoin. Cela pourrait signifier donner le feu vert aux banques chinoises de Hong Kong pour demander la licence stablecoin de Hong Kong. «
Pas de pièces stables indexées sur le yuan: La nouvelle réglementation interdit à toute entité (y compris étrangère) d'émettre des pièces stables liées au renminbi (RMB) à l'étranger sans approbation explicite.
Restrictions offshore: Il est strictement interdit aux entités chinoises nationales et à leurs filiales d'émettre des monnaies virtuelles ou de procéder à la tokenisation RWA en dehors de la Chine sans consentement. Comme Yifan l’a ajouté :
« Aider les entreprises illégales de cryptographie en Chine (même pour des projets en dehors de la Chine), y compris la promotion, le développement informatique et le conseil, sera passible de sanctions pénales sévères. Cela passe au niveau supérieur. »
Règles de tokenisation RWA: Alors que certains acteurs du marché voient le potentiel d'un cadre réglementaire pour les actifs tokenisés du monde réel (RWA), les règles de 2026 imposent une surveillance stricte sur ce secteur, exigeant l'approbation de toute tokenisation RWA, en particulier si elle implique des actifs onshore. Comme Yifan He l'a expliqué :
« Dans les circulaires, les RWA sont totalement interdits. Au cours des deux derniers jours, de nombreuses personnes du secteur des RWA ont essayé de confondre les gens avec les RWA et la « sécurité symbolique » et ont affirmé que le gouvernement chinois donnait officiellement une voie claire pour légaliser les RWA. Ce n'est pas le cas. La voie est désormais une interdiction totale. «
Néanmoins, « cela donne une voie claire aux « titres tokenisés ». C’est le bon côté des circulaires. Mais comme il s'agit de « titres », l'émission et la négociation doivent passer par des entités agréées. Je ne pense pas que cela apporte des opportunités au marché, aux entreprises technologiques ou aux sociétés de cryptographie. Il s’agira d’une nouvelle activité pour les souscripteurs et les bourses existants. Les introductions en bourse et les levées de fonds n’en seront pas plus faciles. En particulier, une étape majeure requise est que les propriétaires des actifs à « tokeniser » doivent recevoir l'approbation de la CSRC, littéralement exactement les mêmes procédures que pour les sociétés chinoises qui souhaitent être cotées sur les marchés boursiers étrangers », a souligné Yifan.
Séparation d'avec Hong Kong: Alors que la Chine continentale maintient une interdiction stricte, Hong Kong continue de poursuivre un programme pilote distinct et prudent pour l'émission de pièces stables réglementées et sous licence, même si cela devrait être sous une surveillance étroite.
Hong Kong met actuellement en œuvre un cadre réglementaire complet à plusieurs niveaux pour les actifs numériques, avec plusieurs étapes législatives importantes prévues pour 2026. Le gouvernement vise à consolider la position de la ville en tant que plaque tournante mondiale des actifs numériques en étendant les exigences de licence à presque tous les types de fournisseurs de services de cryptographie et en alignant la transparence fiscale sur les normes internationales.
Pour 2026, Hong Kong a donné la priorité à la réglementation des services auparavant « de gré à gré » (OTC) et de conseil :
- Nouveau projet de loi sur les licences: Les régulateurs prévoient de soumettre un projet de loi au Conseil législatif en 2026 pour établir des régimes de licence pour quatre nouvelles catégories : la négociation d'actifs virtuels (VA) (y compris les bureaux OTC), les dépositaires VA, les services de conseil VA et la gestion d'actifs VA.
- Licences stablecoin: Suite à l'adoption de l'ordonnance sur les Stablecoins en 2025, l'Autorité monétaire de Hong Kong (HKMA) devrait délivrer le premier lot de licences officielles de stablecoin au premier trimestre 2026.
- Normes bancaires: À compter du 1er janvier 2026, Hong Kong mettra pleinement en œuvre les normes du Comité de Bâle pour les actifs cryptographiques, régissant la manière dont les banques gèrent les exigences de fonds propres et les risques de crédit lorsqu'elles traitent des actifs numériques.
- Exonérations fiscales: Hong Kong évolue vers une plus grande transparence en matière de conformité fiscale tout en maintenant son environnement compétitif « sans gains en capital ». Le gouvernement prévoit de soumettre un projet de loi en 2026 visant à étendre officiellement les exonérations fiscales pour les fonds et les family offices afin d’inclure les « actifs numériques », promettant essentiellement un taux d’imposition de 0 % sur les bénéfices cryptographiques pour ces investisseurs institutionnels éligibles.
- Mise en œuvre du CARF: La législation visant à mettre en œuvre le cadre de déclaration des actifs cryptographiques (CARF) de l'OCDE devrait être achevée en 2026.
Les Émirats arabes unis
Depuis février 2026, les Émirats arabes unis ont renforcé leur cadre réglementaire en matière de cryptographie, la Dubai Financial Services Authority (DFSA) mettant à jour ses règles le 12 janvier 2026 pour transférer les évaluations d'adéquation des jetons du régulateur aux entreprises autorisées. La Banque centrale des Émirats arabes unis (CBUAE) a également approuvé le 13 février 2026 un stablecoin adossé au dirham à usage institutionnel. Les nouvelles règles visent à accroître la flexibilité du marché tout en garantissant des normes élevées d'intégrité pour les fournisseurs de services d'actifs numériques.
Mises à jour du DIFC (DFSA): À compter du 12 janvier 2026, la DFSA a supprimé la liste des « jetons cryptographiques reconnus », obligeant les entreprises à effectuer leur propre diligence raisonnable, évaluation et surveillance des jetons avant leur inscription.
Réglementation Stablecoin: La CBUAE a approuvé le lancement d'un stablecoin adossé au Dirham (DDSC) sur la chaîne ADI pour les cas d'utilisation institutionnelle, de paiement et de règlement à compter du 13 février 2026. Erhan Kahraman, ancien rédacteur en chef de Cointelegraph Turquie, a déclaré :
« Je ne vois pas d'impact majeur sur l'utilisation des pièces stables dans la région MENA, simplement parce qu'ici, elles sont utilisées davantage comme un « outil de survie » plutôt que comme un actif commercial. Je sais que pour l'hémisphère occidental, les pièces stables sont le principal outil d'entrée et de sortie des crypto-monnaies (c'est-à-dire que vous achetez d'abord de l'USDT, puis l'utilisez pour le trading). En revanche, les habitants de la région MENA utilisent les pièces stables comme passerelle vers a) les paiements/envois de fonds transfrontaliers et b) rejoindre le marché du travail mondial en tant qu’individu.
Il a poursuivi : « Imaginez ceci : un indépendant doit fournir plusieurs documents juridiques, tels qu'une « lettre de confirmation bancaire », uniquement pour commencer à travailler pour une entreprise étrangère (afin de recevoir des dollars américains ou des euros). C'est incroyablement difficile à fournir pour les populations sous-bancarisées ou non bancarisées de la région MENA. Les Stablecoins éliminent cet obstacle. Lorsque vous trouvez un emploi qui paie en USDT, tout ce qu'ils vous demandent sur votre situation financière, c'est l'adresse de votre portefeuille crypto. Je pense que cela fait une énorme différence pour la population sous-bancarisée. «
Protection des investisseurs: Les protections des clients particuliers restent strictes, avec des évaluations de pertinence obligatoires et une interdiction de certaines pratiques commerciales.
Fiscalité 2026: L’activité crypto générant des revenus est soumise à l’impôt sur les sociétés, tandis que les transferts de crypto sont généralement exonérés de TVA et les récompenses minières sont traitées comme un revenu imposable.
Conformité et licences: Les régulateurs des Émirats arabes unis se concentrent fortement sur la conformité au niveau institutionnel et la prévention de la criminalité financière, en mettant l'accent sur une gouvernance solide en matière d'octroi de licences, selon des rapports du 16 février 2026.