
Points clés à retenir
- Lummis dit que les démocrates ont obtenu plus de 100 changements dans la loi CLARITY, mais que le Sénat a encore besoin de 60 voix.
- Polymarket donne au CLARITY Act seulement 23 % de chances de devenir une loi américaine avant 2027.
- Kalshi prévoit la promulgation avant le 1er janvier 2028, à seulement 46 % à l'approche du vote du Sénat de mardi.
Les démocrates ont obtenu leurs changements. Maintenant, Lummis veut leurs votes
Après plus d’un an d’auditions, de négociations, d’amendements et de marchandages politiques, le Digital Asset Market Clarity Act se dirige vers l’un de ces moments à Washington où des centaines de pages de compromis législatifs peuvent vivre ou mourir en une poignée de votes. Le samedi 12 septembre, Lummis est sorti en pleine forme.
Son argument était assez simple. Elle a déclaré que les démocrates exigeaient des changements, que les républicains leur avaient donné une grande partie de ce qu'ils voulaient et que maintenant les démocrates devaient décider s'ils étaient réellement prêts à voter pour cette mesure.
« Si le Clarity Act échoue, les démocrates s'approprieront ce qui suivra : plus de 100 changements dirigés par les démocrates seront gaspillés, les consommateurs sans aucune protection fédérale, aucune règle de divulgation, aucune exigence de radiation pour les mauvais acteurs, coincés dans le même système non réglementé qui a déjà coûté des milliards aux Américains. Ils ont écrit la solution. Ils doivent l'adopter », a écrit Lummis sur la plateforme de médias sociaux X.
Patrick Witt, directeur exécutif du Conseil consultatif présidentiel sur les actifs numériques, s'est montré beaucoup moins verbeux.
« Mauvaise journée pour être un condamné au Clarity Act. »
Peut être. Les traders de prédiction n'ont pas reçu le mémo.
Plus de 100 changements et encore sept voix à court
Le projet révisé diffusé le 10 septembre compte environ 630 pages et intègre plus de 100 changements demandés par les démocrates lors des négociations menées pendant les vacances d'août.
Ce ne sont pas non plus toutes des modifications cosmétiques.
Le projet comprend une restriction criminelle destinée à éloigner les fraudeurs reconnus coupables des marchés réglementés d'actifs numériques et alloue 150 millions de dollars à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pour étendre la surveillance et l'application. Il vise également les plates-formes cryptographiques qui se disent décentralisées alors que quelqu'un derrière le rideau détient toujours un contrôle significatif.
Selon le langage révisé, les protocoles qui peuvent être matériellement contrôlés ou modifiés par une personne ou un groupe coordonné pourraient être soumis aux exigences d'enregistrement de la CFTC et de la loi sur le secret bancaire. Les dispositions sur la finance décentralisée (DeFi) ont également été restreintes aux transactions au comptant et en espèces de produits numériques, tandis que les coopératives de crédit ont reçu des éclaircissements sur l'utilisation des actifs numériques et de la technologie du grand livre distribué pour les activités qu'elles peuvent déjà effectuer.
Lummis a exposé le marché de manière plus explicite dans son message de samedi :
« Les démocrates ont aidé à rédiger le Clarity Act, obtenant plus de 115 victoires dans le texte. Ils ont exigé l'interdiction des crimes contre les fraudeurs, 150 millions de dollars pour la CFTC, la répression des plateformes comme Binance, et ils ont obtenu presque tout ce qu'ils demandaient. Maintenant, ils doivent voter pour le projet de loi qu'ils ont élaboré. Rien de moins, c'est s'éloigner de leur propre travail. «
Voici le piège. Ces concessions ne sont pas vraiment l’endroit où se déroule le combat restant.
Le combat est terminé sur ce qui n'a pas changé
Sept sénateurs démocrates associés au bloc résistant comprennent Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner et Raphael Warnock.
Leur objection se concentre principalement sur l'éthique et les conflits d'intérêts, en particulier les dispositions régissant les agents publics et leurs conjoints émettant ou parrainant des actifs numériques. Les démocrates ont fait pression pour un pouvoir d'application plus fort et des modifications à une disposition d'extinction jusqu'en 2029, tandis que la Maison Blanche s'est opposée à l'extension des restrictions et a averti que cela pourrait coûter le soutien des républicains. Cela rend la politique légèrement plus étrange que ne le suggère l’ultimatum de Lummis.
Les Républicains peuvent pointer du doigt une montagne de révisions demandées par les Démocrates et se demander, avec une certaine justification, ce qu’il faut de plus pour obtenir un vote positif. Les démocrates peuvent se retourner et dire que le différend qui reste ne concerne pas les concessions annoncées par Lummis. Il s'agit d'une disposition éthique qu'ils considèrent encore inachevée. Et tout cela est important parce que les Républicains ne peuvent pas y parvenir seuls.
Mardi se résume au numéro 60
Le Sénat devrait tenir un vote de clôture sur la motion de procéder à 14 h 15 HE le mardi 15 septembre. Il ne s'agit pas d'un vote final. Il appartient essentiellement au Sénat de décider si le projet de loi doit continuer à avancer. La clôture nécessite 60 voix. Les Républicains détiennent 53 sièges au Sénat, ce qui signifie qu’environ sept Démocrates devront franchir le pas si les Républicains restent unis. Il n’existe pas de décompte public complet montrant que ces votes sont dans le sac.
Le projet de loi a déjà parcouru un chemin étonnamment long. La Chambre l'a adopté par 294 voix contre 134 en juillet 2025, avec 78 démocrates votant oui, et la commission sénatoriale des banques a avancé sa version par 15 voix contre 9 en mai. Pourtant, après tout cela, l’ensemble des efforts se déroule sur une corde raide, sur sept votes.
Si la tentative de clôture de mardi est évoquée, le calendrier du Congrès devient un autre problème. À l’approche des élections de mi-mandat de 2026, une autre tentative sérieuse d’élaborer une législation complète sur la structure du marché de la cryptographie pourrait se dérouler jusqu’en 2027 ou plus tard. Les traders de prédiction parient massivement sur ce type de retard.
Les marchés de prédiction n’achètent pas la fin heureuse
Les commerçants de Polymarket donnent actuellement à la loi CLARITY seulement 23 % de chances d'être promulguée avant le 31 décembre, malgré un changement de mains de plus de 15,2 millions de dollars sur le contrat.
Plus tôt cette année, le sentiment était radicalement différent. Les cotes du polymarché ont atteint environ 82 % en février avant de s'effondrer à l'adolescence fin août. Après l'arrivée du texte révisé le 10 septembre, le chiffre de fin d'année est passé d'environ 16 % à 19 %. Il a depuis grimpé jusqu'à 23 %, mais cela laisse toujours les traders évaluent l'échec à environ quatre fois la probabilité de succès.
Les commerçants de Kalshi ne sont pas non plus particulièrement optimistes quant à un sauvetage rapide. La plate-forme évalue une législation complète sur la structure du marché de la cryptographie à 34 % de chances d'être promulguée avant le 1er juillet 2027, 40 % avant le 1er octobre et 46 % avant le 1er janvier 2028. Plus de 8 millions de dollars ont été négociés sur ce marché. En d’autres termes, même si les traders ont jusqu’en 2028, les chances ne sont pas encore tout à fait à la hauteur.

Le marché sénateur par sénateur de Polymarket devient encore plus intéressant. Cela donne à Gallego 20 % de chances implicites de voter oui au passage final, Warner 18 %, Cortez Masto 12 % et Gillibrand 39 %. Fetterman siège à 31 %, Rosen à 22 % et Padilla à 19 %. Ces contrats concernent l'adoption finale plutôt que le vote de clôture de mardi, mais ils offrent un aperçu assez brutal de la façon dont les traders perçoivent les calculs du Sénat.
Sept votes entre 630 pages et la poubelle
Cela ramène tout à mardi. La loi CLARITY révisée contient désormais des centaines de pages définissant la manière dont les marchés américains des actifs numériques pourraient être réglementés, plus de 100 changements dirigés par les démocrates, 150 millions de dollars pour la CFTC et de nouvelles règles couvrant les fraudeurs, les plateformes et DeFi. La Chambre a déjà approuvé le projet de loi et la commission sénatoriale des banques a avancé sa version.
Pourtant, rien de tout cela ne garantit les 60 prochaines voix. Lummis tente de transformer les révisions demandées par les démocrates en levier politique, arguant essentiellement que s'éloigner signifie désormais s'éloigner du langage qu'ils ont contribué à écrire. Les démocrates ont encore une réponse : la partie pour laquelle ils se battent n’est pas réglée.
Pendant ce temps, les marchés de prédiction ont déjà placé leurs paris. Polymarket annonce 22 % pour l'adoption cette année. Kalshi n'atteint pas 47 %, même si l'on s'étend jusqu'en 2028. Ainsi, après 630 pages, plus de 100 changements et des mois de négociations, l'avenir de la structure du marché américain de la cryptographie pourrait se résumer à quelque chose de considérablement plus petit. Sept sénateurs.
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