Les républicains du Sénat ont publié le texte proposé pour la loi CLARITY (Digital Asset Market Clarity), comprenant un texte sur l'éthique qui interdirait à tous les responsables fédéraux américains – y compris le président Donald Trump – d'émettre ou de parrainer un actif numérique.
Dans le texte de 616 pages de la loi CLARITY rendu public mercredi, les législateurs américains ont inclus un langage que la Maison Blanche a décrit comme « la disposition éthique la plus complète et la plus étendue de l’histoire ». Le projet de loi stipule que tous les agents publics, les employés et leurs conjoints n'auront pas le droit d'émettre ou de parrainer des actifs numériques et que les plateformes de cryptographie seront également empêchées de répertorier les actifs émis ou parrainés par des fonctionnaires fédéraux.
Texte de la loi CLARITY publié mercredi. Source: Cynthia Lummis
Selon la sénatrice Cynthia Lummis, l'une des principales défenseures du projet de loi, les dispositions éthiques s'appliqueraient également à Trump, qui fait face à d'importantes réticences de la part des législateurs parce qu'il a gagné plus de 1,4 milliard de dollars en 2025 grâce à ses projets de cryptographie. L’interdiction visant les agents publics ne serait que temporaire et expirerait le 20 janvier 2029 – le jour où prendra fin le deuxième mandat de Trump à la présidence.
C'est le procureur général des États-Unis qui sera en grande partie responsable de l'application de l'interdiction plutôt que les autorités de l'État. Mercredi, l'ancien avocat personnel de Trump et AG par intérim, Todd Blanche, attendait un vote de confirmation du Sénat pour diriger le ministère de la Justice.
« Je ne soutiendrais pas le projet de loi si tel est le langage », a déclaré la sénatrice Angela Alsobrooks dans une déclaration mardi à Politico sur le soutien du DoJ à l'application de l'éthique. « Mais nous continuerons à travailler depuis cet étage pour parvenir à un accord qui nous tiendra tous responsables. »
La loi CLARITY, qui attend un éventuel vote au Sénat avant de revenir à la Chambre des représentants et éventuellement sur le bureau de Trump, a encore besoin du soutien de plusieurs législateurs démocrates pour atteindre le seuil de 60 voix. De nombreux démocrates ont explicitement déclaré qu'ils ne voteraient pour aucun projet de loi sans un langage éthique fort pour lutter contre ce que certains ont appelé la « crypto-corruption » du président.
Est-ce qu’un nombre suffisant de démocrates adhéreront au projet de loi ?
Notamment, les dispositions éthiques de CLARITY ne semblent pas inclure les enfants de fonctionnaires dans son interdiction temporaire. Les trois fils de Trump sont co-fondateurs de l'entreprise familiale de cryptographie World Liberty Financial, et deux d'entre eux ont lancé une société minière Bitcoin (BTC), American Bitcoin.
« Ce projet de loi applique une norme d'éthique à tout le monde, y compris au président des États-Unis, et la soutient par une véritable application, de véritables sanctions et un mandat d'action du ministère de la Justice », a déclaré Lummis au nom de la sous-commission sur les actifs numériques du Comité sénatorial des banques des États-Unis. « Ce n'est pas un discours. »
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Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, aurait l'intention de soumettre CLARITY au vote au Sénat la semaine prochaine, indépendamment du fait qu'il bénéficie ou non du soutien suffisant des démocrates pour être adopté. La chambre ne dispose que de quelques semaines pour tenir un vote avant la pause pour les périodes de travail de l'État.
« [E] »Cette question est loin d'être la seule chose en jeu », a déclaré Kristin Smith, présidente du Solana Policy Institute, en réaction au texte CLARITY. « Le Sénat a ajouté un régime de divulgation complète, une section entière sur les finances illicites et une réglementation améliorée du marché au comptant. […] Le Sénat a une réelle chance d’adopter une législation durable et bipartite sur la structure du marché.
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