La sous-commission de la Chambre des représentants des États-Unis sur les actifs numériques, la technologie financière et l'inclusion a annoncé une audience intitulée « Dazed and Confused : décomposer l'approche politisée de la SEC à l'égard des actifs numériques ».
Cette audience, prévue le 18 septembre, devrait décortiquer le programme d'application de la Securities and Exchange Commission (SEC) sous la présidence de Gary Gensler.
Confusion réglementaire ou application excessive de la loi ? Les dirigeants du secteur donneront leur avis
Selon le dernier mémorandum, l'audience réunira plusieurs témoins clés issus des secteurs des actifs numériques et de la réglementation. L'ancien commissaire de la SEC, Dan Gallagher, aujourd'hui directeur juridique de Robinhood Markets, sera l'une des principales personnalités à témoigner. Gallagher a vivement critiqué la stratégie actuelle de la SEC, plaidant pour des cadres réglementaires plus clairs.
Michael Liftik, ancien conseiller principal et chef par intérim de la SEC, qui est désormais associé chez Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan LLP, se joindra à Gallagher. Teddy Fusaro, président de Bitwise Asset Management, témoignera également. Il devrait évoquer l'impact des actions de la SEC sur les sociétés de crypto-monnaies et les gestionnaires d'actifs en particulier.
En outre, les témoignages proviendront de Lee Reiners, chargé de cours à l'Université Duke, et de Jennifer Schulp, directrice des études de régulation financière au Centre pour les alternatives monétaires et financières.
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Cette audience est la dernière en date des réactions des législateurs à l'encontre de la SEC. Ils estiment que l'approche actuelle de Gary Gensler a freiné l'innovation dans le secteur des actifs numériques.
De plus, ces législateurs affirment que Gensler s’est concentré sur l’application de la loi plutôt que sur la fourniture de directives réglementaires claires. Une telle position laisse l’industrie de la crypto-monnaie dans l’incertitude quant à la manière de fonctionner dans le cadre juridique.
Depuis sa prise de fonction à la tête de la SEC, Gensler a ciblé de manière agressive les crypto-actifs, classant la plupart des jetons comme des valeurs mobilières en vertu de la loi américaine. Gensler maintient que la plupart des crypto-monnaies relèvent de la définition des valeurs mobilières du Howey Test.
Le test Howey est un cadre vieux de plusieurs décennies utilisé pour déterminer ce qui constitue une valeur mobilière. Il a été au centre des efforts réglementaires de la SEC. Son application a déclenché de nombreuses mesures coercitives contre les principales sociétés de crypto-monnaies, suscitant une frustration généralisée.
BeInCrypto a rapporté qu'au 10 septembre, la commission avait imposé 4,68 milliards de dollars d'amendes dans des affaires contre des entreprises de crypto-monnaie et leurs dirigeants en 2024. Ce montant record représente une augmentation de 3 018 % par rapport aux pénalités perçues en 2023.
Les critiques soutiennent donc que son approche axée sur la mise en œuvre de la loi freine l'innovation et pousse les entreprises à quitter les États-Unis. Par exemple, la commissaire de la SEC, Hester Peirce, a contesté l'interprétation de Gensler, appelant à des directives plus claires au lieu de s'appuyer uniquement sur la mise en œuvre de la loi.
« La commissaire Peirce a souvent souligné ses inquiétudes concernant l'approche centrée sur l'application de la loi de la SEC et a mis en avant les principes directeurs pour la régulation de l'écosystème des actifs numériques. Le commissaire Uyeda a fait écho à ce sentiment, affirmant que « pendant trop longtemps, l'approche de la Commission en matière de réglementation des actifs cryptographiques a consisté à utiliser des mesures d'application de la loi pour introduire de nouvelles théories juridiques et réglementaires » », peut-on lire dans le mémorandum.
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L'application de la loi par la SEC s'étend également à d'autres actifs numériques comme les jetons non fongibles (NFT). BeInCrypto a rapporté qu'OpenSea, une place de marché NFT de premier plan, a récemment reçu un avis Wells de la SEC. De même, en 2023, l'action de la SEC contre Stoner Cats, un projet NFT lié à une série animée, a abouti à un règlement d'un million de dollars pour la vente de ce que la SEC considérait comme des titres non enregistrés.
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