Le président américain Donald Trump a déclaré le 19 août que son administration avait discuté de l'accumulation de davantage de Bitcoin ou d'autres crypto-monnaies, mais n'avait pas pris de décision.
Résumé
- Trump a déclaré que les responsables avaient discuté d’une accumulation supplémentaire de Bitcoin, mais n’avaient confirmé aucune décision ni aucun calendrier d’achat du gouvernement.
- La réserve stratégique Bitcoin existante contient des actifs obtenus principalement dans le cadre de procédures fédérales de confiscation terminées.
- Le Trésor et le Commerce peuvent développer des stratégies d’acquisition de Bitcoin neutres sur le plan budgétaire, n’imposant aucun coût supplémentaire aux contribuables.
- Trump a déclaré qu'il examinerait les recommandations du président de la SEC, Paul Atkins, et d'autres conseillers de l'administration.
- La politique fédérale interdit l’achat d’actifs supplémentaires autres que Bitcoin sans autre action exécutive ou législative.
Trump a répondu à une question lors d'une réunion à la Maison Blanche à laquelle participaient des dirigeants du secteur technologique, des leaders de l'industrie des cryptomonnaies et des régulateurs fédéraux. Il a déclaré qu'il s'appuierait probablement sur le président de la Securities and Exchange Commission, Paul Atkins, et sur l'équipe politique au sens large pour formuler des recommandations.
« Eh bien, on en a parlé », a déclaré Trump lors de l'événement. « Je pense que je compterais probablement sur Paul et sur tout le groupe pour cela. »
Le président a ajouté qu'il écouterait si le groupe soumettait des recommandations. Il n’a pas annoncé d’achats, ni nommé de mécanisme de financement ni fourni de calendrier pour l’expansion des avoirs fédéraux en crypto-monnaie.
Trump n'a pas annoncé de nouveaux achats de Bitcoin aux États-Unis
Les commentaires de Trump laissent ouverte la possibilité d’une nouvelle accumulation de Bitcoin, mais n’ont pas modifié la politique fédérale existante. L’administration devra toujours identifier une méthode légale et neutre sur le plan budgétaire avant d’acheter du Bitcoin supplémentaire en dehors des procédures de confiscation d’actifs.
Trump a également affirmé que la crypto-monnaie avait « soulagé beaucoup de pression sur le dollar » et avait été « très, très bonne » pour lui. Il n’a pas fourni de données ni expliqué le mécanisme économique soutenant cette évaluation. La déclaration représente donc le point de vue du président plutôt qu’une conclusion établie de manière indépendante.
Ces commentaires sont intervenus lors d'un événement plus large à la Maison Blanche axé sur la législation sur les actifs numériques, la réglementation du marché et la compétitivité technologique des États-Unis. Trump a exhorté le Congrès à adopter la loi CLARITY et a déclaré que l'administration souhaitait que le pays reste en avance sur la Chine en matière de crypto-monnaie et d'autres technologies émergentes.
Le président de la SEC, Paul Atkins, était présent aux côtés du président de la Commodity Futures Trading Commission, Michael Selig. Des dirigeants de Coinbase, Ripple, Robinhood, Kraken et d'autres sociétés de technologie financière ont également participé.
L’ordre existant permet une accumulation sans incidence sur le budget
Trump a établi la réserve stratégique de Bitcoin par le biais d'un décret du 6 mars 2025. La réserve a été conçue pour conserver les Bitcoins finalement confisqués dans le cadre d'une procédure pénale ou civile.
Le Bitcoin transféré dans la réserve ne peut pas être vendu et doit rester un actif de la réserve fédérale, sous réserve d'exceptions légales limitées. Les agences ont également été chargées de fournir au Trésor une comptabilité complète des actifs numériques contrôlés par le gouvernement.
L’ordonnance autorise les secrétaires au Trésor et au Commerce à développer des stratégies pour acquérir davantage de Bitcoin. Toute stratégie doit rester neutre sur le plan budgétaire et ne peut pas imposer de coûts supplémentaires aux contribuables américains.
Comme indiqué précédemment, l'autorité actuelle du Trésor n'inclut pas d'ordonner aux banques d'acheter du Bitcoin. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a précédemment déclaré au Congrès que le gouvernement conserverait le Bitcoin obtenu grâce à des saisies tout en envisageant des options autorisées sans incidence budgétaire.
Les approches potentielles discutées par des défenseurs extérieurs incluent la conversion d’autres actifs fédéraux ou l’utilisation des revenus générés par les avoirs gouvernementaux. L'administration n'a pas formellement adopté ces propositions.
D'autres crypto-monnaies sont confrontées à des limites d'acquisition plus strictes
L’ordonnance de mars a créé un stock d’actifs numériques américain distinct pour les crypto-monnaies autres que Bitcoin. Comme la réserve Bitcoin, le stock est initialement constitué d’actifs obtenus grâce à des dossiers de confiscation terminés.
Cependant, les agences fédérales ne peuvent pas acheter d'actifs supplémentaires non Bitcoin pour le stock sans autre action exécutive ou législative. Le Trésor peut déterminer s'il convient de conserver ou de vendre ces avoirs en vertu de la loi applicable.
Cette distinction signifie que la référence de Trump au « Bitcoin ou autres crypto-monnaies » n’autorise pas en elle-même les achats. L’expansion du stock non Bitcoin nécessiterait une décision politique distincte et potentiellement l’approbation du Congrès.
Dans le même ordre d'idées, la réserve devait initialement contenir uniquement les avoirs légalement confisqués, car certaines cryptomonnaies contrôlées par le gouvernement restent soumises à une restitution aux victimes ou à des procédures judiciaires non résolues.
Que se passe-t-il ensuite pour la réserve Bitcoin
Le prochain développement viendrait probablement du Trésor, du Commerce, de la SEC ou du groupe de travail sur les actifs numériques de l'administration. Un plan concret devrait préciser la quantité de Bitcoin, la méthode d’acquisition, l’autorité légale et les garanties de garde fédérale.
Atkins pourrait conseiller l'administration sur la réglementation des valeurs mobilières et la structure du marché. Cependant, la SEC ne gère généralement pas les actifs de réserve du Trésor ni n’effectue d’achats fédéraux de Bitcoin. Le Trésor et le Commerce détiennent le mandat explicite d’acquisition selon l’ordre de Trump.
Aucun nouveau décret, avis d'acquisition du Trésor ou autorisation du Congrès n'a accompagné les remarques de Trump. Jusqu'à ce qu'une de ces actions se produise, la politique d'accumulation du gouvernement américain reste centrée sur le Bitcoin perdu et d'éventuelles stratégies budgétaires neutres encore à l'étude.