Le comité des services financiers de la Chambre des représentants a envoyé une lettre au président de la Réserve fédérale (Fed), Jerome Powell, exprimant ses inquiétudes concernant deux récentes lettres de supervision et de réglementation de la Fed concernant les actifs numériques.
Les deux dernières lettres, intitulées « Programme de surveillance de la création de nouvelles activités » (SR 23-7) et « Processus de non-objection de surveillance pour les banques des États membres cherchant à s’engager dans certaines activités impliquant des jetons en dollars » (SR 23-8), ont été publiées en août. 8, 2023.
Le Comité des services financiers contre la Fed
La première de ces lettres établit un programme formel visant à renforcer la surveillance des activités émergentes de technologie financière dans le secteur bancaire. Le programme de supervision des activités nouvelles mettra l’accent sur :
« … la garde de crypto-actifs, les prêts garantis par crypto, la facilitation du commerce de crypto-actifs et la participation à l’émission ou à la distribution de jetons stables/dollars. »
La deuxième des lettres décrivait un processus d’approbation de surveillance exigeant que les banques des États membres démontrent des capacités adéquates de gestion des risques avant d’émettre, de détenir ou d’effectuer des transactions en pièces stables adossées au dollar.
Les banques doivent recevoir une non-objection écrite de la Fed avant de s’engager dans ces activités émergentes, qui feront l’objet d’une surveillance accrue.
La Fed a récemment publié deux lettres controversées
Le Comité a exprimé sa préoccupation quant au fait que ces actions pourraient compromettre les progrès réalisés par le Congrès pour établir un cadre réglementaire pour les pièces stables de paiement. Actuellement, le Congrès est aux prises avec plusieurs projets de loi autonomes sur la cryptographie qui pourraient apporter une clarté indispensable au secteur.
Ils ont déclaré que si les lettres restaient en vigueur, cela pourrait dissuader les institutions financières de participer à l’écosystème des actifs numériques.
La lettre indique que le Congrès comprend la nécessité de fournir une certitude réglementaire pour les pièces stables de paiement et les actifs numériques. Il mentionne également que cette reconnaissance a conduit à la loi sur la clarté des paiements stables. Le Comité a eu des commentaires positifs sur le projet de loi.
Cependant, le Comité a écrit qu’au lieu de travailler avec le Congrès, moins de deux semaines après l’action du Comité, la Fed a publié les deux lettres. Le Comité estime que les lettres empêchent effectivement les banques d’émettre des pièces stables de paiement ou de s’engager dans des actifs numériques.
De plus, les lettres n’ont pas été émises conformément à la procédure définie par la loi sur la procédure administrative. C’est du moins ce que soutient le Comité.
Le Comité des services financiers est en colère contre une perception excessive
La lettre indique qu’il s’agit d’un effort de la Réserve fédérale pour définir sa politique sans être tenue pour responsable. Dans le cadre de la séparation des pouvoirs aux États-Unis, la création de lois relève du pouvoir législatif, à savoir le Congrès.
Cependant, avec l’émergence relativement rapide de la cryptographie et de la blockchain, le pouvoir législatif a souvent été incapable de suivre. Face à cette lacune, les organismes fédéraux comme la SEC ont souvent ressenti le besoin d’intervenir et d’appliquer les lois existantes. Cela a conduit à des accusations de la part des élus selon lesquelles les régulateurs élaborent leurs politiques sur le champ.
En outre, le Comité a inclus une liste de questions adressées au président Jerome Powell sur la justification et les intentions derrière les deux lettres.
Elle a également demandé des documents relatifs à la rédaction des lettres. La Fed n’a pas encore répondu aux demandes de renseignements de l’organisme.
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