La loi CLARITY pourrait avancer d’ici quelques semaines, dit Atkins

Le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré que la loi CLARITY pourrait être adoptée par le Sénat d'ici deux semaines, alors que les législateurs se préparent à un vote procédural clé le 15 septembre.

Atkins s’attend à ce que le CLARITY Act soit adopté d’ici deux semaines

Le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré dans un message qu'il espérait que le Sénat ferait avancer la loi CLARITY dans les deux prochaines semaines, donnant ainsi au projet de loi retardé sur la structure du marché de la cryptographie une autre chance d'atteindre le bureau du président Donald Trump.

Parlant du travail de l'agence sur les règles relatives aux actifs numériques, Atkins a déclaré que la SEC préparait un cadre qui pourrait fonctionner parallèlement à la législation. La proposition comprend des exemptions pour certaines activités de collecte de fonds et autres activités de cryptographie, l'agence recueillant les commentaires du public avant de décider des règles finales.

Atkins a déclaré que la SEC peut utiliser son autorité existante en vertu des lois fédérales sur les valeurs mobilières si le Congrès ne parvient pas à finaliser le projet de loi. La législation offrirait toutefois une base juridique plus solide, car une future commission pourrait avoir plus de mal à renverser les règles fondées sur une loi du Congrès.

« Notre objectif est de les faire adopter, de les faire adopter par l'industrie », a déclaré Atkins.

Le président de la SEC a ajouté que « ce dont nous avons réellement besoin, c'est d'un fondement statutaire », présentant l'action du Congrès comme la voie la plus durable pour établir des règles américaines en matière de cryptographie.

Les commentaires d'Atkins interviennent avant un vote de clôture prévu le 15 septembre. Selon le calendrier officiel du Sénat, la motion impliquant HR 3633 mûrira à 14 h 15 HE.

Un vote de clôture n’est pas un vote final sur le projet de loi. Au lieu de cela, les sénateurs décideront s’ils doivent mettre fin au retard procédural et passer au débat en salle, aux amendements et à l’adoption éventuelle. La motion nécessite 60 voix, ce qui nécessite le soutien des deux partis dans une chambre très divisée.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé la clôture de la motion avant que les législateurs ne quittent Washington pour leurs vacances d'août. Ne pas obtenir 60 voix empêcherait la chambre de passer directement au vote final selon le calendrier actuel.

La loi CLARITY est confrontée à un calendrier parlementaire serré

Les questions sur les perspectives du projet de loi ont persisté malgré l'estimation de Atkins à deux semaines, alors que le Congrès approche d'une période au cours de laquelle les élections de mi-mandat pourraient occuper une plus grande partie du calendrier du Sénat.

Le PDG de SALT, John Darsie, a déclaré qu'il doutait toujours que les législateurs achèvent la mesure cette année.

« Personnellement, je suis quelque peu pessimiste quant à l'adoption de la loi CLARITY », a déclaré Darsie, citant le calendrier politique avant les élections de mi-mandat.

Les traders de Kalshi estiment à 49 % la probabilité que la législation devienne loi en 2026, ce qui laisse le marché des prévisions presque également divisé. Le contrat représente les attentes des commerçants plutôt qu'une évaluation indépendante des perspectives juridiques ou politiques du projet de loi.

Les retards antérieurs ont déjà réduit la fenêtre disponible. La Chambre a adopté le projet de loi par 294 voix contre 134 en juillet 2025, tandis que la commission sénatoriale des banques a avancé sa version par 15 voix contre 9 en mai 2026. Deux démocrates ont rejoint les 13 républicains de la commission, selon le compte rendu officiel de la commission.

Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, les républicains détiennent 53 sièges au Sénat mais ne peuvent pas atteindre seuls le seuil de clôture. L'opposition ou l'incertitude parmi plusieurs sénateurs républicains obligeraient les chefs de parti à obtenir plus de voix démocrates que les deux obtenues lors de la phase du comité bancaire.

Le cheminement du projet de loi est devenu plus difficile en août lorsque les sénateurs ont quitté Washington sans procéder à un vote en salle. Les dirigeants du Sénat ont plutôt inscrit la motion de procédure au calendrier de septembre, maintenant ainsi le projet de loi en vigueur tout en laissant peu de place à un autre retard.

Les estimations du marché des prévisions ont fortement varié au cours de l’année. Les traders de Polymarket donnaient 82 % de chances d'adoption en février, mais ce chiffre était tombé à environ 16 % début août après l'ajournement du Sénat sans donner suite au projet de loi, selon des estimations antérieures d'adoption.

Le chiffre plus récent de 49 % de Kalshi indique une évaluation différente parmi les utilisateurs de cette plateforme. Aucun des deux contrats ne détermine la manière dont les sénateurs voteront, et les prix peuvent changer à mesure que les négociations se poursuivent.

Le projet de loi diviserait les pouvoirs de la SEC et de la CFTC

La loi CLARITY établirait des règles fédérales pour décider quand un actif numérique relève de la SEC ou de la Commodity Futures Trading Commission. Cela créerait également des exigences d’enregistrement pour les sociétés de cryptographie et appliquerait des obligations de lutte contre le blanchiment d’argent aux entreprises couvertes.

Dans le cadre de la structure proposée, la SEC conserverait son autorité sur les actifs numériques traités comme des titres et des contrats d'investissement. La CFTC recevrait l'autorité sur les produits numériques éligibles et les parties du marché au comptant qui ne relèvent actuellement pas de son mandat traditionnel en matière de produits dérivés.

Pour les investisseurs américains et les entreprises de cryptographie, la division affecterait le régulateur qui supervise le commerce des jetons, les divulgations, l'enregistrement en bourse et la protection des clients. Le cadre pourrait également donner aux entreprises un processus défini pour montrer quand un réseau blockchain a atteint les conditions nécessaires pour qu'un jeton passe de la surveillance des titres au traitement des matières premières.

Le cadre législatif actuel sépare les actifs numériques en catégories comprenant les matières premières, les actifs des contrats d'investissement et les pièces stables de paiement. Il contient également des normes couvrant la séparation des actifs des clients, la divulgation des conflits et la conformité des plateformes de trading.

Plusieurs différends restent en suspens. Les sénateurs ont débattu de la question de savoir si les entreprises devraient être autorisées à verser des récompenses ou des intérêts aux détenteurs de pièces stables, de la manière dont le projet de loi devrait protéger les développeurs financiers décentralisés et de la question de savoir si les règles d'éthique fédérales devraient couvrir les agents publics détenant des avoirs en crypto ou des intérêts commerciaux.

Un projet révisé du Comité sénatorial des banques autorise les récompenses liées à l'activité des clients tout en limitant le rendement passif payé uniquement pour la détention d'un stablecoin. La même version ne contenait pas le langage éthique recherché par certains législateurs, selon un projet de révision de mai.

Les groupes bancaires et les sociétés de cryptographie ont adopté des positions différentes sur les dispositions relatives au stablecoin. Certaines banques ont fait valoir que les produits stablecoins rémunérateurs pourraient détourner les dépôts des prêteurs réglementés, tandis que les sociétés de cryptographie ont déclaré que les récompenses basées sur l'activité devraient rester disponibles.

La SEC prépare un repli réglementaire

Parallèlement aux négociations au Congrès, la SEC a continué à travailler sur des règles qui ne dépendent pas de l'entrée en vigueur de la loi CLARITY. Atkins a déclaré que la commission peut demander des exemptions et d'autres mesures en utilisant les pouvoirs déjà disponibles en vertu de la législation en valeurs mobilières.

La SEC a proposé une réglementation des actifs cryptographiques le 18 août, comprenant une exemption de 5 millions de dollars pour les startups, une exemption de collecte de fonds de 75 millions de dollars et une sphère de sécurité qui pourrait permettre à certains jetons de quitter le statut de titre après avoir rempli des conditions spécifiées, selon une comparaison des deux cadres.

Les règles de l’agence n’auraient pas la même permanence que la législation. Une équipe dirigeante ultérieure de la SEC pourrait les modifier ou les supprimer via un autre processus d'élaboration de règles, c'est pourquoi Atkins a demandé le soutien du Congrès.

La CFTC prépare sa propre réponse à un éventuel échec législatif. Le président de la CFTC, Michael Selig, a déclaré que l'agence continuerait à développer des règles pour le marché de la cryptographie, quel que soit le résultat de la loi CLARITY, y compris en travaillant dans le cadre de l'autorité existante de la commission.

À la SEC, une exemption distincte de tokenisation pourrait également revenir d’ici quelques semaines. La proposition permettrait aux plateformes approuvées de tester les produits de titres basés sur la blockchain avec un allègement limité des exigences existantes, bien que des questions juridiques concernant l'autorité de la commission aient déjà retardé la mesure.

L'agence a également proposé de mettre à jour les règles des agents de transfert rédigées avant que l'enregistrement des actions basé sur la blockchain ne devienne possible. Les changements prévus porteraient sur la cybersécurité, les garanties opérationnelles et l'utilisation de grands livres distribués pour tenir les registres de propriété et traiter les transferts de titres.