Les shérifs deviennent neutres sur la loi CLARITY, atténuant la pression sur le vote du Sénat

L'association des shérifs passe de l'opposition à la neutralité

La National Sheriffs' Association (NSA) a changé sa position sur la loi CLARITY pour la rendre neutre dans une lettre du 3 septembre, citant la complexité de la législation et les détails non résolus. La lettre a été adressée au chef de la majorité sénatoriale John Thune (R-SD) et au chef de la minorité sénatoriale Charles Schumer (D-NY) et signée par le président de la NSA, le shérif Troy Wellman, et le directeur exécutif et PDG Justin Smith. Ce changement supprime une objection importante des forces de l'ordre avant le vote prévu du projet de loi au Sénat.

L'association a déclaré qu'un retrait permettrait aux législateurs de continuer à développer un cadre réglementaire pour les marchés d'actifs numériques. Le groupe a écrit :

« À l’heure actuelle, nous pensons que la voie la plus appropriée est de prendre du recul et de permettre au processus législatif de se poursuivre pour établir un cadre réglementaire clair, efficace et indispensable. »

Ce changement fait suite à des mois d'objections aux dispositions régissant la finance décentralisée (DeFi) et les développeurs de logiciels non dépositaires. Les groupes chargés de l'application de la loi ont fait valoir que l'article 604 pourrait créer des lacunes dans les enquêtes, tandis que les représentants de l'industrie ont soutenu que la disposition protège les développeurs qui ne contrôlent pas les actifs ou les transactions des clients.

Le groupe avait intensifié ses avertissements dans une lettre du 31 juillet adressée aux dirigeants du Sénat. Représentant 3 081 shérifs et environ 10 000 professionnels de la sécurité publique, le groupe a fait valoir que les exemptions proposées pourraient affaiblir les exigences d'enregistrement, de connaissance du client, de lutte contre le blanchiment d'argent et de sanctions pour certains participants à la DeFi.

Les règles DeFi et des développeurs sont à l'origine du différend

La finance décentralisée fait référence aux applications financières basées sur la blockchain qui utilisent des contrats intelligents pour fournir des services tels que le commerce, les prêts, les emprunts et les paiements. La technologie permet souvent aux utilisateurs d'interagir via des portefeuilles d'auto-conservation sans intermédiaire financier conventionnel, ce qui soulève des questions quant aux développeurs et fournisseurs de services qui doivent être soumis aux exigences de conformité financière.

Les organismes chargés de l'application des lois ont adopté des positions différentes à mesure que les législateurs révisaient la législation. L'Ordre Fraternel de Police, qui compte 382 000 membres, a approuvé la loi CLARITY révisée après avoir conclu que les changements préservaient les enquêtes criminelles et les statuts existants. Les principaux shérifs des comtés d'Amérique étaient également passés de l'opposition à la neutralité.

Le changement proposé par la NSA supprime une objection organisée par les forces de l'ordre mais ne résout pas le désaccord politique sous-jacent. Sa lettre qualifiait la neutralité de décision de laisser les négociations se poursuivre pendant que les législateurs continuent d'examiner les détails juridiques, réglementaires et d'application. L'association n'a pas remplacé son opposition par un soutien au projet de loi.

HR 3633, officiellement intitulé Digital Asset Market Clarity Act de 2025, diviserait la surveillance des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La Chambre a adopté la mesure par 294 voix contre 134 le 17 juillet 2025 avant de l'envoyer au Sénat, où les législateurs ont élaboré une législation révisée sur la structure du marché.

Le vote du 15 septembre reste le prochain test

Thune a déposé la clôture le 8 août sur la motion visant à passer au HR 3633. L'étape procédurale vise à limiter le débat sur la question de savoir si le Sénat devrait commencer à examiner le projet de loi et exige 60 voix si chaque sénateur participe. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, ce qui nécessite un soutien au-delà des membres du parti si tous les sénateurs votent.

Le vote de clôture est prévu à 14 h 15 HAE le 15 septembre, ce qui constituerait le premier test de la mesure au Sénat. Un vote réussi n’adopterait pas la loi CLARITY ; cela limiterait le débat sur la motion de mise en œuvre, permettant ainsi au Sénat de procéder à un examen formel du projet de loi. Un débat, des amendements et un autre vote de clôture pourraient suivre avant l'adoption finale.

Les partisans ont qualifié le changement de l'association de signe d'un élan croissant à l'approche du vote. La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a partagé sur X le 4 septembre :

« Je suis heureux de voir la National Sheriffs' Association abandonner son opposition au Clarity Act. Nous avons élaboré un projet de loi bipartite qui donne aux forces de l'ordre de véritables outils pour lutter contre les crimes financiers illicites qui nuisent aux travailleurs américains. Il est temps de faire adopter le Clarity Act ! »

Le whip de la majorité parlementaire, Tom Emmer (R-MN) a également salué le changement de l'association sur X, en écrivant : « Excellente nouvelle. Merci à nos amis de @NationalSheriff d'être un partenaire précieux et d'avoir travaillé avec nous tout au long de ce processus. L'élan continue de se développer pour le Clarity Act, faisons-le ! »

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