Chapitre du 13 août Commission Nationale des Valeurs Mobilières et de la Bourse Alexey Semenyuk a déclaré que la réglementation du marché de la cryptographie devrait protéger les utilisateurs, tout en préservant les avantages pour les entreprises du travail juridique dans le pays.
« Le marché existe, les Ukrainiens l'utilisent, les entreprises créent des produits. La question est différente : où cette entreprise est-elle légalement située, où paie-t-elle ses impôts et dans quelle mesure l'utilisateur ukrainien est-il protégé ? C'est exactement à cela que la législation doit répondre », a-t-il déclaré.
Comme argument, Semenyuk a cité les données de l'indice mondial d'adoption des crypto-monnaies de Chainalysis de l'année dernière, dans lequel l'Ukraine occupait la huitième place du classement principal et la première après avoir ajusté les indicateurs en fonction de la population.
De juillet 2024 à juin 2025, les analystes ont estimé le volume d’actifs numériques reçus en Ukraine à 206,3 milliards de dollars. Sur l'année, ce chiffre a augmenté de 52 %.
Selon Semenyuk, la légalisation devrait permettre aux Ukrainiens d'utiliser les services de prestataires agréés et aux entreprises de travailler dans le pays selon des règles claires. Cela inclut l’achat, la vente et l’échange de crypto-monnaies, le stockage et le jalonnement.
« Pour une personne, le résultat de la réforme doit être très précis : elle doit comprendre qui lui fournit le service, si cette entreprise est autorisée, quelles règles elle doit suivre et où s'adresser si ses droits sont violés », a déclaré le chef du Centre national des marchés financiers.
Semenyuk a cité la tokenisation des actifs du monde réel (RWA) comme une autre direction. Selon lui, la technologie des registres distribués permettra à l'avenir de créer de nouveaux produits et modèles d'investissement pour attirer des capitaux.
« L'objectif stratégique est bien plus large que la simple légalisation des crypto-monnaies. Nous parlons de la possibilité de combiner les technologies d'actifs virtuels avec le marché financier traditionnel. La tokenisation, le RWA et les nouveaux produits d'investissement font déjà partie du développement mondial du système financier », a-t-il souligné.
Un autre problème reste l’interaction des sociétés de cryptographie avec les banques et les infrastructures de paiement. Semenyuk a souligné que l'adoption de la loi à elle seule ne résoudra pas le problème, mais que sans le statut juridique du marché, une coopération totale est impossible.
Le chef du Centre national des marchés financiers a également appelé à trouver un équilibre entre la protection des utilisateurs et la compétitivité de la juridiction ukrainienne.
« Une indulgence excessive crée des risques pour les personnes. Une réglementation excessive pousse les entreprises à l'étranger. Nous avons besoin d'un marché dans lequel nous pouvons légalement travailler, investir, lancer des produits – et en même temps être protégés », a-t-il conclu.
Rappelons qu'en septembre 2025, la Verkhovna Rada d'Ukraine a approuvé en première lecture le projet de loi n° 10225-d « Sur les marchés d'actifs virtuels ». Le document devrait déterminer le statut et la procédure de taxation des actifs cryptographiques dans le pays.
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