Le 21 juillet, la sous-commission sur les actifs numériques de la commission de l'agriculture de la Chambre des représentants des États-Unis a tenu une audition sur les paris sportifs via les marchés de prédiction. Les législateurs doutaient que les réglementations et les ressources actuelles CFTC de quoi superviser un secteur en pleine croissance.
Le représentant républicain Dusty Johnson a souligné que les produits dérivés ont beaucoup changé au cours des dernières décennies et que les lois n'ont pas été rédigées en pensant aux nouveaux produits. Selon lui, il est temps que le Congrès s’implique dans le processus.
« Les tribunaux sont déjà impliqués, la Commission travaille également. Mais je ne vois aucune raison pour laquelle le Comité et le Congrès devraient rester à l'écart. Je suis sûr que nous avons aussi quelque chose à faire ici », a déclaré Johnson.
Le président de la commission, Glenn Thompson, a autorisé l'adoption d'une loi distincte si les pouvoirs de la CFTC s'avèrent insuffisants. Nous devons d’abord comprendre si de telles lacunes existent, a-t-il souligné.
Ressources vs pouvoirs
Les ressources du régulateur sont devenues un sujet distinct. Pour l’exercice 2027, la CFTC a demandé au Congrès un budget de 410 millions de dollars, soit 12,3 % de plus que l’année précédente. A titre de comparaison : demande SECONDE s'élève à 1,9 milliard de dollars et l'effectif du département dépasse les 4 000 employés contre ~550 pour la CFTC.
Le membre du Congrès Austin Scott a souligné que l'agence est chargée de superviser des produits complexes aux capacités limitées.
« Si nous continuons à étendre les responsabilités de l'agence sans augmenter sa capacité, quelque chose restera inévitablement derrière », a-t-il déclaré.
Selon Karl Kennedy, avocat et associé chez Katten Muchin Rosenman, la CFTC manque désormais véritablement de « personnel » pour réglementer des plateformes comme Kalshi et Polymarket. Dans le même temps, la loi CLARITY pourrait étendre les pouvoirs du régulateur, tant dans le domaine des actifs numériques que par rapport aux marchés de prédiction. Il est d'autant plus important d'augmenter le financement du département, estime l'expert.
États contre CFTC
L'audience s'est déroulée dans un contexte de conflit entre les autorités fédérales et locales. Le chef de la CFTC, Michael Selig, insiste sur le fait que l'agence a une « juridiction exclusive » sur les marchés de prédiction, car les contrats événementiels entrent dans la catégorie des swaps. Les États s’y opposent : selon eux, les plateformes violent les lois locales sur les jeux de hasard. Certains ont intenté des poursuites contre Kalshi et Polymarket pour paris sportifs.
Le secteur connaît une croissance rapide. Kalshi est évalué à environ 22 milliards de dollars, Polymarket à 15 milliards de dollars. Fin juin, les volumes d'échanges sur les plus grandes plateformes de ce segment dépassaient le record de 50 milliards de dollars.
Les Républicains du Sénat s'attendent à voter sur la loi CLARITY avant les vacances d'août et promettent de publier prochainement le texte du document. Cependant, on ne sait toujours pas exactement comment le projet de loi affectera les marchés de prédiction.
Rappelons qu'en juin, les associations américaines de jeux d'argent ont demandé au Sénat américain d'interdire les marchés de pronostics liés au sport et aux jeux d'argent.
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