Le 21 juillet, la Douma d'État examinera le projet de loi sur les crypto-monnaies en deuxième lecture : le document devrait fixer des règles claires pour le marché, consolider le statut de monnaie numérique et renforcer le contrôle des transactions avec des crypto-actifs en Russie.
Dans le cadre du nouveau modèle, la crypto-monnaie recevra le statut de propriété. Il s’agit d’un changement important : les actifs numériques ne resteront plus dans une zone grise et les acteurs du marché pourront naviguer dans un régime juridique plus clair pour les crypto-monnaies.
Le régulateur joue un rôle clé. La Banque centrale (Banque de Russie) recevra le pouvoir de superviser les acteurs du marché, y compris les intermédiaires par l'intermédiaire desquels s'effectuent les opérations de change. Le contrôle s'articulera autour de l'admission des participants au circuit réglementé, des exigences en matière d'opérations et de transparence du mouvement des monnaies numériques, afin que les risques pour les investisseurs et le système financier soient moindres.
“Fermé l'affaire minimum de +40%…”
« Maintenant, nous travaillons avec plus de 1 300 $ par mois. »
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Les actifs numériques sont introduits dans l'infrastructure d'échange
L'un des points notables du projet est lié aux actifs financiers numériques. Ils envisagent de les admettre en circulation sur des plateformes d'échange ouvertes. Si le mécanisme fonctionne sans échec, le marché pourrait recevoir plus de liquidités et les investisseurs recevront des outils supplémentaires pour travailler avec les actifs numériques.
Le stockage et la comptabilité des crypto-monnaies devraient être transférés à des dépositaires numériques spécialisés. Un tel dispositif est nécessaire pour réduire les risques opérationnels et sécuriser la circulation des actifs. En substance, une infrastructure est en train de se former, qui est logiquement similaire à celle qui existe déjà sur le marché des valeurs mobilières.
Par ailleurs, le projet de loi affecte les intermédiaires par lesquels s'effectuent les transactions avec les monnaies numériques. Un service de change numérique en ligne peut également s’inscrire dans cette logique s’il intervient en tant que participant à un circuit réglementé et dessert les transactions des clients.
Les investisseurs non qualifiés seront protégés par des limites et des tests
Un régime distinct est prévu pour les investisseurs privés sans statut qualifié. Nous parlons de personnes non qualifiées : elles devront se soumettre à des tests avant d'acheter des actifs numériques. Cela devrait aider ceux qui commencent tout juste à comprendre le marché de la cryptographie à mieux comprendre les risques.
Pour ces investisseurs, le cadre ressemble à ceci :
- Catégorie d'investisseur : investisseur privé sans statut qualifié.
- Limite d'achat : pas plus de 300 000 roubles par an par chaque intermédiaire pour les crypto-monnaies les plus liquides.
- Exigences de test : vous devez réussir un test avant d’acheter des actifs numériques.
- Restrictions appliquées : l'accès aux instruments est maintenu, mais les investissements excessifs dans un actif volatil sont limités.
La monnaie sous forme numérique reste un instrument à haut risque, c'est pourquoi les auteurs de l'approche ne s'appuient pas sur une interdiction totale, mais sur un accès contrôlé. Pour l’investisseur particulier, cela signifie plus de règles, mais aussi plus de sécurité juridique.
Portefeuilles non dépositaires et transferts importants
Le projet décrit séparément les opérations avec des portefeuilles non dépositaires. Il s'agit de portefeuilles dont les clés privées restent chez l'utilisateur lui-même, ce qui signifie qu'il a un contrôle total sur l'accès aux fonds.
Pour les transferts entre portefeuilles non dépositaires, les règles ressemblent à ceci :
- Type d'opération : transfert entre portefeuilles non dépositaires.
- Seuil de montant : plus de 100 000 roubles.
- Temps de refroidissement : 48 heures.
- Conditions supplémentaires : une transaction importante ne se déroule pas instantanément, l'utilisateur a le temps de reconsidérer sa décision.
Un tel mécanisme s'appliquera spécifiquement aux transferts importants entre de tels portefeuilles : l'opération au-dessus du seuil est suspendue avant son exécution. Cela contribue également à réduire les risques de fraude et à utiliser la réglementation comme barrière supplémentaire contre les systèmes de blanchiment d’argent.
Qu'est-ce qui va changer pour les mineurs et les propriétaires de portefeuilles étrangers
Les mineurs disposeront de davantage d’outils juridiques pour gérer les risques. Ils seront autorisés :
- Couvrir les risques de change.
- Utiliser des instruments financiers dérivés.
- Payer des commissions d’infrastructure.
Pour les investisseurs qui effectuent des transactions via des portefeuilles cryptographiques étrangers, il y aura de nouvelles responsabilités et exigences de transparence :
- Informer les autorités fiscales des transactions à l'étranger.
- Rendre le mouvement des actifs numériques plus transparent pour le contrôle.
- Reliez les transactions avec des actifs numériques à la comptabilité fiscale.
La question de la responsabilité en cas de violations peut être liée aux règles générales de réglementation financière, y compris le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives, si ces dispositions s'appliquent aux participants au marché des monnaies numériques.
La logique générale de l'initiative coïncide avec la démarche de rationalisation de l'économie numérique, qui, dans le circuit gouvernemental, est associée, entre autres, à la direction de travail de Dmitri Grigorenko.
Quand les nouvelles règles entreront-elles en vigueur ?
L'essentiel des règles devrait entrer en vigueur le 1er septembre 2026. Les entreprises, les investisseurs, les sociétés minières et les acteurs des infrastructures ont encore le temps de reconstruire les processus et de se préparer à travailler dans le nouveau régime juridique.
L’idée principale du projet de loi n’est pas de retirer les cryptomonnaies de la circulation, mais de les intégrer dans un système financier réglementé. Pour le marché, cela signifie plus de contrôle, mais en même temps la possibilité d’obtenir des règles du jeu claires.
Voir l’article original en russe
